地方專項債券已逐漸成為拉動地區(qū)投資的主要力量，對推動經濟穩(wěn)定增長發(fā)揮著重要作用。2022年，陜西省陸續(xù)發(fā)行地方專項債券四十六期，共發(fā)行金額965億元，充分發(fā)揮地方專項債券投資拉動作用，最終投向792個項目，這些項目涉及交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施、市政及產業(yè)園區(qū)基礎設施和保障性安居工程八大領域、二十八個子方向。

一

總體分析

(資料圖片)

1.從投向區(qū)域看，虹吸效應顯著，西安市和省本級項目占據絕對地位。

西安市（含西咸新區(qū)）項目共安排資金424.5億元，占2022年陜西省地方專項債券總額的44.0%；陜西省本級項目共安排資金117.43億元，占2022年陜西省地方專項債券總額的12.2%，這兩大區(qū)域項目合計占總發(fā)行金額56.2%。

2. 從發(fā)行期限看，財政壓力明顯，以20年、30年長期債券為主。

現有債券發(fā)行期限有5年、7年、10年、15年、20年和30年六種類型。其中，20年期債券554.75億元，占2022年陜西省地方專項債券總額的57.5%；30年期債券180.93億元，占2022年陜西省地方專項債券總額的18.7%。

3.從投向領域看，產業(yè)發(fā)展、人民安居、病有所醫(yī)、交通出行為重點方向。

2022年陜西省政府專項債券安排投向市政及產業(yè)園區(qū)基礎設施約279.7億元，占比29.0%；投向保障性安居工程約219.94億元，占比22.8%；投向社會事業(yè)約201.95億元，占比20.9%；投向交通基礎設施約180.15億元，占比18.7%；投向農林水利約48.44億元，占比5.0%；投向生態(tài)環(huán)保約17.92億元，占比1.9%；投向城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施約11.09億元，占比1.1%；投向能源約5.8億元，占比0.6%。

二

具體投向

1.市政及產業(yè)園區(qū)基礎設施

共安排資金279.7億元。其中，產業(yè)園區(qū)基礎設施228.72億元，供熱24.66億元，地下管廊16.29億元，供水9.20億元，供氣0.84億元。產業(yè)園區(qū)共涉及181個，5億元及以上的重大項目有中國線路科創(chuàng)谷起步區(qū)、涇河新城秦創(chuàng)原醫(yī)療健康科技產業(yè)園、西咸新區(qū)空港新城T5站前商務區(qū)、咸陽經濟技術開發(fā)區(qū)秦創(chuàng)原臨空智造園、數字能源島、西安高新區(qū)醫(yī)療產業(yè)園、隆基綠能年產15GW高效單晶電池項目、涇河新城秦創(chuàng)原智谷科創(chuàng)園、自貿藍灣一區(qū)產業(yè)園、秦創(chuàng)原創(chuàng)新生態(tài)城。

2.保障性安居工程

共安排資金219.94億元。其中，棚戶區(qū)改造168.16億元，保障性租賃住房43.03億元，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造8.75億元。棚戶區(qū)改造主要支持在建收尾項目，預計“十四五”期間，地方專項債券資金將重點安排用于保障性租賃住房。

3.社會事業(yè)

共安排資金201.95億元。其中，公共衛(wèi)生設施117.93億元，確保人民病有所醫(yī)，文化旅游28.74億元，職業(yè)教育24.41億元，應急醫(yī)療救治設施14.21億元，學前教育6.86億元，體育3.08億元，養(yǎng)老2.54億元，殯葬1.1億元，其他社會事業(yè)3.08億元。

4.?交通基礎設施

共安排資金180.15億元。其中，機場57.28億元，鐵路49.00億元，收費公路29.00億元，城市軌道交通25億元，城市停車場19.87億元。機場項目主要為咸陽機場三期擴建工程，鐵路項目為西延高鐵、西十高鐵和西康高鐵，公路項目為西安外環(huán)高速（南段）和210國道西安部分路段，軌道交通項目為西安地鐵8號線、16號線一期工程。

5.?農林水利

共安排資金48.44億元。其中，水利投資44.44億元，農業(yè)投資4.00億元。占用資金較大的水利工程包括陜西省引漢濟渭二期工程、榆林黃河東線馬鎮(zhèn)引水工程、東莊水利樞紐工程等項目。

6.?生態(tài)環(huán)保

共安排資金17.92億元，全部投向城鎮(zhèn)污水垃圾處理。

7.?城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施

共安排資金11.09億元。

8.能源

共安排資金5.8億元。其中，天然氣管網和儲氣設施投資5.0億元，為西安液化天然氣（LNG）應急儲備調峰項目，城鄉(xiāng)電網投資0.8億元。

三

重點區(qū)域

1.西安市（含西咸新區(qū)）項目投向

西安市（含西咸新區(qū)）項目共424.5億元。

（1）?投向區(qū)域

西安市本級項目158.10億元，西咸新區(qū)項目186.91億元，其他區(qū)縣項目79.49億元。

（2）?具體投向

棚戶區(qū)改造占比32.4%，產業(yè)園區(qū)基礎設施占比21.1%，公共衛(wèi)生設施占比11.8%，機場占比9.8%、保障性租賃住房占比8.6%，城市軌道交通占比5.9%，其他領域占比10.%。

（3）?重點項目

資金投向西安市127個項目，其中，安排資金5億元及以上的項目約30個。

2.陜西省本級項目投向

陜西省本級項目共117.43億元。

（1）?具體投向

鐵路占比39.3%，收費公路占比17.0%，水利占比12.3%，機場占比11.9%。

（2）?重點項目

資金投向陜西省本級項目共17個，其中，安排資金5億元及以上的項目約9個。主要西安外環(huán)高速、西延高鐵、西十高鐵、咸陽機場三期擴建工程等項目。

■ 本文基礎數據來源于陜西省財政廳專項債券披露文件。

作者?|?柳師兄?| 陜西人

關鍵詞： 陜西去年靠地方專項債融來的965億都花到了哪里