今年的政府工作報(bào)告提出，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。推動(dòng)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拓展制造業(yè)發(fā)展新空間的重要途徑，是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整性、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐不斷取得新成效，多地都做了有益嘗試，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)。近日，本報(bào)多路記者深入走訪各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、政府相關(guān)部門(mén)等，追尋制造業(yè)轉(zhuǎn)移的蹤跡，探路轉(zhuǎn)什么、誰(shuí)承接、如何承接等問(wèn)題。敬請(qǐng)關(guān)注。

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安徽省宣城市郎溪縣有著皖蘇浙“三省通衢”之稱(chēng)。良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以及長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速向郎溪轉(zhuǎn)移，也成為郎溪加速崛起的重要支撐。近10年來(lái)，郎溪縣GDP年均增長(zhǎng)11%、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.9%。

走進(jìn)安徽省宣城市郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房錯(cuò)落有序，一條條規(guī)整的園區(qū)道路縱橫交錯(cuò)。機(jī)器聲隆隆，到處是一片緊張忙碌的生產(chǎn)場(chǎng)面。

有著皖蘇浙“三省通衢”之稱(chēng)的郎溪縣曾經(jīng)以農(nóng)業(yè)為主。近10年來(lái)，全縣GDP年均增長(zhǎng)11%、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.9%。作為郎溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)，郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)有507家工業(yè)企業(yè)，其中91.7%的企業(yè)來(lái)自“江浙滬”地區(qū)。

這座皖南小城，是如何科學(xué)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并獲評(píng)全國(guó)“最具投資營(yíng)商價(jià)值縣”的呢?近日，《工人日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。

把企業(yè)“引”到郎溪來(lái)

在園區(qū)內(nèi)的宣城托新精密科技有限公司智能化無(wú)人注塑車(chē)間，數(shù)十臺(tái)注塑機(jī)開(kāi)足馬力，生產(chǎn)出的半成品由工業(yè)機(jī)器人完成取件、切割、擺模等工序。

“當(dāng)時(shí)也是抱著試試看的態(tài)度。”作為從事汽車(chē)內(nèi)飾件生產(chǎn)的上海來(lái)皖投資者，總經(jīng)理陳寶龍?jiān)谕行戮苈鋺衾上?，并沒(méi)有想到公司銷(xiāo)售額能從不到2000萬(wàn)元躍升到如今的4.5億元。

彼時(shí)，隨著客戶資源積累，訂單量增多，陳寶龍急于尋找地方擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。郎溪駐上海招商辦事處適時(shí)伸出了橄欖枝。

陳寶龍說(shuō)：“縣委書(shū)記多次親自帶隊(duì)來(lái)調(diào)研，看好我們的研發(fā)能力和客戶資源，批下了100畝地，并解決資金、環(huán)評(píng)等一系列難題。”

由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)備升級(jí)的需要，華茂機(jī)械制造有限公司也從蘇州吳江被引進(jìn)郎溪。

“公司主要做上海三菱配套電梯曳引機(jī)等零部件的生產(chǎn)，考慮到運(yùn)輸成本問(wèn)題，我們以吳江為圓心，沿著滬渝高速考察了幾個(gè)地方，最終選擇搬遷至郎溪。”華茂機(jī)械制造有限公司企管部主任肖世超表示，郎溪不僅地理位置優(yōu)越，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口也樣樣俱全，交通和物流十分發(fā)達(dá)，更重要的是，當(dāng)?shù)卣叩姆龀趾蛢?yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

在郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)綜合服務(wù)中心主任肖璐看來(lái)，郎溪縣承接“江浙滬”一帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移早就有了嘗試和積淀。據(jù)了解，早在2008年，恰逢無(wú)錫制造業(yè)企業(yè)外遷，郎溪就抓住機(jī)遇，引進(jìn)一批特色化成套設(shè)備企業(yè)，這也為如今的郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)配套提供了基礎(chǔ)。而區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)疊加長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速向郎溪轉(zhuǎn)移。

引鏈、補(bǔ)鏈、延鏈

與郎溪接壤的江蘇溧陽(yáng)，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全。2015年，溧陽(yáng)與安徽的郎溪、廣德三地政府簽訂蘇皖合作示范區(qū)框架協(xié)議，全國(guó)首個(gè)以縣為單位的跨省合作區(qū)就此成立。

此后，郎溪利用毗鄰溧陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)，向東擴(kuò)展，建設(shè)郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)東區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園。

“這幾年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集得很快，我們剛來(lái)的時(shí)候，只有十幾家電鍍件企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)涵蓋汽車(chē)內(nèi)飾件全產(chǎn)業(yè)鏈。”陳寶龍感慨，公司自落戶郎溪以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.6億多元，成為奔馳、寶馬等車(chē)企長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴。目前擁有汽車(chē)零部件國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，并采用世界最先進(jìn)的“PVD真空鍍膜技術(shù)”，適應(yīng)汽車(chē)無(wú)人駕駛或智能輔助駕駛的發(fā)展趨勢(shì)。

“隨著企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，能帶動(dòng)更多上下游合作伙伴來(lái)郎溪，這對(duì)于我們后期的招商也是一個(gè)非常利好的事情，增強(qiáng)‘江浙滬’企業(yè)來(lái)郎溪投資的信心。”肖璐表示。

要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)，不僅要圍繞產(chǎn)業(yè)“生態(tài)鏈”引鏈，還要補(bǔ)鏈、延鏈。記者在園區(qū)內(nèi)看到，還有不少破土動(dòng)工、正在火熱建設(shè)中的項(xiàng)目。

肖璐說(shuō)：“如今，我們招商的策略也在升級(jí)，近期因?yàn)樵谥苿?dòng)系鏈條上缺少生產(chǎn)廠商，我們就重點(diǎn)摸排這些廠家，在無(wú)錫成規(guī)模引進(jìn)了一批汽車(chē)活塞鋼生產(chǎn)商。”

目前，郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)正積極與溧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園深入對(duì)接，根據(jù)雙方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度，在新能源、高端裝備制造、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域開(kāi)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)合作。2021年6月，郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)東區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園納入《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》，成為整個(gè)宣城市唯一入選的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

既要引進(jìn)來(lái)，又要留得下

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，其間難免伴隨著困難。“目前，我們精加工生產(chǎn)線還未從吳江完全搬過(guò)來(lái)，因?yàn)檫@一塊對(duì)操作工人的技術(shù)要求比較高，現(xiàn)在靠老帶新培養(yǎng)一線操作工，需要較長(zhǎng)的周期。”肖世超說(shuō)。

引鳳還需筑巢，如何解決技術(shù)人才短缺、完善公共配套設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)城融合，成為擺在園區(qū)發(fā)展面前的考題。

郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)主園區(qū)位于郎溪的東北角，雖工廠林立，但相應(yīng)的生活配套設(shè)施、公共配套設(shè)施還待完善，距離最近的購(gòu)物商場(chǎng)也有七八公里的路程。

郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)顯然也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。記者注意到，占地約3000畝的錦繡湖產(chǎn)城融合片區(qū)已全面啟動(dòng)一期工程建設(shè)，將環(huán)湖布局研發(fā)中心、科創(chuàng)孵化、人才公寓、商業(yè)配套項(xiàng)目。即將啟動(dòng)建設(shè)的金牛路高速連接線，5分鐘直達(dá)溧寧高速。規(guī)劃中的百觀路、鳳飛路建成后將實(shí)現(xiàn)四條干道快速便捷聯(lián)通主城區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)城互動(dòng)。

土地要素緊缺，環(huán)境、產(chǎn)能、能耗等空間減少，人才短缺等問(wèn)題，是開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的共性問(wèn)題，也是當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)移存在的共性問(wèn)題。

肖璐坦言，近3年，這些共性問(wèn)題在園區(qū)顯現(xiàn)的也比較明顯，“我們也在積極地尋求對(duì)策，包括加快盤(pán)活處置閑置低效工業(yè)用地、強(qiáng)化校企合作大力培養(yǎng)一線技術(shù)工人、提升園區(qū)生產(chǎn)生活性配套服務(wù)能力等。”

在肖璐看來(lái)，隨著落后產(chǎn)能慢慢淘汰，產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)換代，與長(zhǎng)三角兄弟縣市的聯(lián)系也越來(lái)越緊密，未來(lái)的發(fā)展會(huì)細(xì)化分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合作大于競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞： 三省通衢 安徽郎溪縣 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 升級(jí)換代