新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者陳維城）6月9日，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《2021年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體明顯改善，上海綜合得分最高。中小企業(yè)司法保護(hù)問題成為制約法治環(huán)境改善的主要短板，創(chuàng)新資源大量集中于一線城市的現(xiàn)象依然較為突出。

2021年度評(píng)估選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和27個(gè)省會(huì)城市，共計(jì)36個(gè)典型城市作為評(píng)估對(duì)象，以上一年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)體系共由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)（市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境）、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

從綜合得分看，上海、深圳、廣州、北京、南京、杭州、寧波、廈門、成都、天津位居前十；從得分提高幅度看，拉薩、呼和浩特、大連、石家莊、鄭州、青島、貴陽(yáng)、南寧、濟(jì)南、武漢得分增幅位居前十。

全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體明顯改善，各參評(píng)城市綜合得分均超上次評(píng)估，城市間差距略有縮小。評(píng)估顯示，2021年度各參評(píng)城市綜合得分均值為56.53，同比增長(zhǎng)9.49%。

各城市政策環(huán)境和融資環(huán)境的優(yōu)化改善比較明顯，各級(jí)政府出臺(tái)的惠企政策使中小企業(yè)有較強(qiáng)獲得感，融資難融資貴問題持續(xù)緩解。評(píng)估顯示，各參評(píng)城市政策環(huán)境和融資環(huán)境改善比較明顯，政策環(huán)境平均得分從59.34提升至68.49；融資環(huán)境平均得分從38.89提升至43.71。

各城市市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境得分穩(wěn)中有升，“放管服”改革有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，中小企業(yè)司法保護(hù)問題成為制約法治環(huán)境改善的主要短板。評(píng)估顯示，各參評(píng)城市市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境得分穩(wěn)中有升，市場(chǎng)環(huán)境平均得分從49.51提升至52.80；法治環(huán)境平均得分從70.30提升至75.68。

各城市普遍重視營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，“專精特新”中小企業(yè)成為創(chuàng)新中堅(jiān)力量，創(chuàng)新資源大量集中于一線城市的現(xiàn)象依然較為突出。各參評(píng)城市已基本建立“專精特新”企業(yè)培育體系，并印發(fā)培育或認(rèn)定辦法、建立企業(yè)動(dòng)態(tài)庫(kù)，資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度持續(xù)加大。從參評(píng)城市專精特新“小巨人”培育成果來看，共計(jì)培育2338家，占全國(guó)總數(shù)的49%。

西部城市發(fā)展環(huán)境整體提升較快，與東部領(lǐng)先城市差距不斷縮小，東北城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善速度不及其他地區(qū)。發(fā)展環(huán)境評(píng)估以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促建的效果開始顯現(xiàn)，上下聯(lián)動(dòng)、共同優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作局面正在形成。

各地在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不足之處，主要包括，中小企業(yè)參與市場(chǎng)的隱性壁壘依然存在，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境仍待完善；侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度仍需加強(qiáng)；中小企業(yè)融資渠道較為單一，融資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善；中小企業(yè)人才引、留難度較大，創(chuàng)新支持政策針對(duì)性有待提高；中小企業(yè)公共服務(wù)體系尚不健全，部分地方出臺(tái)政策知曉度和落實(shí)效果不及預(yù)期。

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)