新冠肺炎疫情出現(xiàn)后，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整，跨國投資波動較大，但我國利用外資始終保持穩(wěn)定增長。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年全國實(shí)際使用外資金額11493.6億元，同比增長14.9%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在高基數(shù)基礎(chǔ)上，今年前2個(gè)月，全國實(shí)際使用外資金額2437億元，同比增長37.9%，實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”。專家表示，在一系列政策支持下，全年吸收外資規(guī)模有望保持良好態(tài)勢。

相關(guān)政策繼續(xù)加碼

“支持有條件的地方發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi);培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))，發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式;修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。”商務(wù)部部長王文濤近日介紹了一系列促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策舉措。

王文濤表示，商務(wù)部有信心完成全年目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。對于外貿(mào)面臨的內(nèi)外部困難和挑戰(zhàn)，商務(wù)部相關(guān)政策將適當(dāng)靠前發(fā)力，實(shí)施跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)、市場多元化、外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通、外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)等四個(gè)專項(xiàng)行動，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。

除此之外，商務(wù)部還將推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，培育新一批邊民互市落地加工試點(diǎn)，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。加強(qiáng)國際合作，推動國際物流、結(jié)算暢通，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作。加大力度支持海外倉發(fā)展，建設(shè)完善海外倉網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海外智慧物流平臺建設(shè)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))，發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，推動貿(mào)易更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。將建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造一批全球貿(mào)易數(shù)字化的領(lǐng)航區(qū)，同時(shí)發(fā)展綠色貿(mào)易。

今年將發(fā)力保穩(wěn)促優(yōu)

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加大吸引外資的力度，我們將深入貫徹落實(shí)，主要是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開放，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，主要發(fā)力在兩個(gè)方面：一個(gè)是保穩(wěn)、一個(gè)是促優(yōu)。”王文濤表示。

保穩(wěn)就是穩(wěn)存量、促增量。近年來，我國持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，連續(xù)五年縮減了全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，去年還發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》。據(jù)悉，商務(wù)部將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，發(fā)揮好一些開放平臺的招商引資作用，包括21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港及230個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，此外還有“1+4”服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范試點(diǎn)地區(qū)等，這些平臺將促進(jìn)更多項(xiàng)目對接，吸引項(xiàng)目簽約落地。

促優(yōu)就是優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。近年以來，我國利用外資的結(jié)構(gòu)總體上持續(xù)優(yōu)化，如去年高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資金額分別增長了17.1%、23.7%，中西部引資增速也高于全國平均水平。王文濤表示，今后還將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障，繼續(xù)支持各地招商引資。去年利用“進(jìn)博會”這個(gè)平臺推出了“進(jìn)博會走進(jìn)地方”系列活動。今年還將持續(xù)開展這些活動，推動“進(jìn)博會”走進(jìn)地方，特別是走進(jìn)中西部一些省份。

引導(dǎo)外資投向制造業(yè)

近年來，我國利用外資結(jié)構(gòu)總體持續(xù)優(yōu)化。但是需要注意的是，制造業(yè)的引資規(guī)模和占比出現(xiàn)下降趨勢。2021年制造業(yè)引資規(guī)模比2019年減少了4.6%，制造業(yè)引資比重下降到19.4%。

“我國是制造大國，正在邁向制造強(qiáng)國，制造業(yè)引資的規(guī)模下降必須引起高度重視。”據(jù)王文濤介紹，下一步將推動強(qiáng)化對制造業(yè)吸引外資的支持力度，修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。

2月18日，國家發(fā)改委等十二部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》。其中，關(guān)于投資和外貿(mào)外資，政策提出多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，加大對制造業(yè)重大外資項(xiàng)目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，推動早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn);出臺支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新效能等。

在地方上，四川日前提出，要引導(dǎo)外資投向綠色低碳、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車、食品飲料等領(lǐng)域，提升外資制造業(yè)占比。為搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效重大機(jī)遇，四川將加大與東盟、日韓、港澳臺等國家和地區(qū)對接力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、基地型、總部型項(xiàng)目，提升利用外資質(zhì)量和規(guī)模。

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