點燃創(chuàng)新引擎，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加快集聚?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，繼江蘇、浙江、山東等9省13個國家高新區(qū)進(jìn)行首批試點之后，我國企業(yè)創(chuàng)新積分制試點再次向安徽、天津等46個高新區(qū)的數(shù)萬家企業(yè)鋪開。與此同時，多部委正啟動“攜手行動”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，以期通過政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的創(chuàng)新生態(tài)。另外，由于央地協(xié)同發(fā)力，我國正將千億金融“活水”引向創(chuàng)新高地。

支持企業(yè)創(chuàng)新政策頻推出

日前，國家發(fā)改委、科技部等11部門啟動“攜手行動”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈。到2025年，引導(dǎo)大企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式。

另外，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，為扎實推動科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，相關(guān)部門正聚焦強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略科技力量，研究制定并實施《2022-2024年火炬工作提升行動三年方案》。推動高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和扎實落地，研究出臺支持高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)督管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

事實上，從中央到地方，我國支持企業(yè)創(chuàng)新政策頻頻推出。國家“十四五”規(guī)劃綱要更是明確，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在業(yè)內(nèi)專家看來，支持企業(yè)創(chuàng)新政策貴在精準(zhǔn)。“我們正充分利用長期在企業(yè)創(chuàng)新能力評價方面的能力優(yōu)勢和數(shù)據(jù)積累，通過積分精準(zhǔn)識別和有效發(fā)現(xiàn)研發(fā)能力強(qiáng)、成長潛力大的科技初創(chuàng)企業(yè)，主動為積分企業(yè)增信授信，切實引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才、公共服務(wù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”政策工具。

多地開花 試點擴(kuò)至20省市

為加快政策創(chuàng)新，科技部2020年12月在杭州高新區(qū)、廣州高新區(qū)等13家國家高新區(qū)啟動了企業(yè)創(chuàng)新積分制試點。2021年底，科技部火炬中心又在天津濱海高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)等46家國家高新區(qū)啟動了第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點。自此，試點區(qū)域擴(kuò)增至20省市的59家高新區(qū)。

記者了解到，經(jīng)過近兩年的試點，科技部火炬中心形成了可復(fù)制、可推廣的“積分制”典型政策經(jīng)驗。“例如，我們制定了全面客觀反映企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ?0項核心積分指標(biāo)，鼓勵試點高新區(qū)結(jié)合地方實際，在20項核心指標(biāo)的基礎(chǔ)上，自主完善并擴(kuò)充形成地方積分指標(biāo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新積分指標(biāo)評價精準(zhǔn)度，主動識別和精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)更多具有發(fā)展?jié)摿Φ姆e分企業(yè)。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱。

另外，試點高新區(qū)還建立企業(yè)創(chuàng)新積分制信息平臺，主動協(xié)調(diào)并從地方科技、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門政務(wù)系統(tǒng)中直接“抓取”企業(yè)積分指標(biāo)數(shù)據(jù)，切實做到企業(yè)“零填報”。

對此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國務(wù)院參事劉怡表示，“企業(yè)創(chuàng)新積分制”通過量化評價企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動為高積分企業(yè)增信授信，有助于集聚創(chuàng)新資源、整合各類政府支持措施。而中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王勝光認(rèn)為，從“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的規(guī)范建設(shè)著眼，當(dāng)前火炬中心在國家高新區(qū)的推行尚處在試點階段，伴隨試點推行，其指標(biāo)、數(shù)據(jù)和規(guī)則等會不斷豐富完善。

萬家企業(yè)引千億金融“活水”

根據(jù)科技部火炬中心與重點金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，火炬中心日前正式公布“創(chuàng)新積分500”企業(yè)名單。這500家企業(yè)是通過企業(yè)創(chuàng)新積分制，對首批13個試點國家高新區(qū)2.23萬家積分企業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行量化評價而來，引導(dǎo)金融“活水”精準(zhǔn)流向優(yōu)秀科技企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，500家企業(yè)中有高新技術(shù)企業(yè)424家，占比84.8%;科技型中小企業(yè)325家，占比65%。

“當(dāng)前國家大力引導(dǎo)資本助力科技創(chuàng)新，但傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對于科技企業(yè)的投融資一直存在找不到優(yōu)質(zhì)項目、看不懂企業(yè)科技含量、難以把控技術(shù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險等三大痛點問題，科技部火炬中心的創(chuàng)新積分制運用數(shù)字化技術(shù)手段為科技企業(yè)畫像，有效解決了輕資產(chǎn)且現(xiàn)金流緊張的早期科技企業(yè)融資難的問題。”六棱鏡(杭州)科技有限公司創(chuàng)始人兼董事長耿德強(qiáng)坦言。

記者了解到，2021年，我國各銀行機(jī)構(gòu)對2.23萬家積分企業(yè)增信授信289.9億元，同時地方政府對積分企業(yè)提供財政資金支持達(dá)56.3億元，預(yù)計2022年積分企業(yè)將達(dá)到8萬家，專項貸款超過1000億元。目前，山東省、河北省等地均已將企業(yè)創(chuàng)新積分制面向全省推廣實施，湖北省也正加快跟進(jìn)。

通過企業(yè)創(chuàng)新積分，增加了企業(yè)的品牌影響力。“我們公司不僅享受到相應(yīng)的人才政策，還成功申請到‘股債通’這款金融產(chǎn)品。”成都精靈云科技有限公司政府事業(yè)部總監(jiān)黃曉梅表示，未來希望政府能有“企業(yè)管家”，專門對接企業(yè)，提供全生命周期服務(wù)。(記者 鐘 源)

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