營商環(huán)境是城市發(fā)展的基石，招商引資做強、企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，都離不開良好的營商環(huán)境。稀土高新區(qū)深知營商環(huán)境對區(qū)域經濟發(fā)展的重要性，近年來，始終對標對表國內先進地區(qū)，不斷改革探索、大膽創(chuàng)新，優(yōu)化提升營商標準。

當前，稀土高新區(qū)正迎來光伏、稀土等現(xiàn)代能源產業(yè)發(fā)展新機遇，開啟追趕超越新征程正當時。如何錨定目標，實現(xiàn)跨越式發(fā)展?瞄準營商環(huán)境這一賽道，稀土高新區(qū)以問題為導向，進行“拿地即動工”、優(yōu)化政務服務等一系列改革，不斷破解“贏商”密碼，持續(xù)推動營商環(huán)境整體水平提升，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”服務品牌，拿出最大誠意服務“城市合伙人”。

深化改革 推動項目建設加速落地

“一家企業(yè)從項目落地到開工建設再到竣工投產，時間非常寶貴。稀土高新區(qū)推行‘拿地即開工’，幫助雙良40GW單晶硅項目從簽訂土地出讓合同到取得施工許可證只用了3個工作日，從開工到投產不足5個月，實現(xiàn)了當年拿地、當年建設、當年竣工、當年投產的高效投資，跑出了項目建設的‘包頭速度’。”包頭雙良公司總經理劉國銀欣喜地說。

近年來，稀土高新區(qū)以“拿地即開工”改革為突破口和切入點，完成了項目審批流程兩年內“三次大提速”，實現(xiàn)了全流程審批從40天、提速80%到20天、提速90%再到最快3個工作日辦結的速度奇跡。

稀土高新區(qū)實施服務創(chuàng)新做加法、審批創(chuàng)新做減法、“一張流程圖”推到底，全面推行“提前受理+容缺審批+并聯(lián)審批+承諾時限”模式，在建設項目籌備之前就提前主動上門，了解企業(yè)資金籌備情況、投資建設意愿，根據項目用地實際及基礎配套等，講解“拿地即開工”政策，為企業(yè)梳理流程，指導企業(yè)做好前期準備工作。解決了企業(yè)不知道政策、不了解審批事項、不熟悉審批流程的問題;在項目“拿地前”或“審批前”，提前召開多部門預審會，將項目審批由部門“單打獨斗”全面整合為“合成作戰(zhàn)”，實現(xiàn)各項目手續(xù)并聯(lián)審批、壓茬推進、無縫銜接。組織各部門提前介入，共同為項目梳理審批流程、規(guī)劃建設進度、一次性告知清單，為企業(yè)答疑解惑，提前掃清項目建設過程中的障礙。目前已先后為大地熊、永真靜平、堇創(chuàng)科技、英思特等企業(yè)召開了兩次項目預審服務會。

改革成果必須惠及更多項目、做好相關配套服務才能發(fā)揮更大效益?；诖?，稀土高新區(qū)針對落地項目開展“一條龍”全程跟蹤服務，召開項目預審會后，主動跟進、全程跟蹤、隨時“上門”，了解項目進展、為企業(yè)規(guī)劃審批路徑、指導項目同步實施審批手續(xù)，對企業(yè)存在的具體情況、具體問題，分門別類出謀劃策、想方設法協(xié)調各方解決，做好企業(yè)的“外腦”服務，推動項目盡快開工。組建項目服務微信群，隨時了解并解決企業(yè)遇到的各類問題，以“店小二”的服務精神，幫助企業(yè)紓難解困。

稀土高新區(qū)“拿地即開工”改革，使重點產業(yè)項目加速落地，使營商環(huán)境優(yōu)化取得了立竿見影的效果，給企業(yè)帶來了實實在在的獲得感，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間成本和資金成本，更加堅定了企業(yè)在稀土高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

服務升級 解決政企對接痛點堵點

民營企業(yè)是經濟發(fā)展的主支撐。回應好轄區(qū)企業(yè)期盼訴求，是破解稀土高新區(qū)經濟社會發(fā)展瓶頸的當務之急。

疫情期間，包頭伊利乳業(yè)受疫情影響，面臨運輸停滯、物料短缺等困境。稀土高新區(qū)企業(yè)服務管理局積極發(fā)揮綠色通道專項服務功能，幫助企業(yè)聯(lián)系庫房、托盤，并協(xié)調交管大隊幫助企業(yè)辦理運輸通行證，解決了企業(yè)1萬多噸產品倉儲存放、托盤短缺、產品運輸的燃眉之急。

自2009年以來，稀土高新區(qū)以《包頭稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)重點企業(yè)、企業(yè)家“綠色通道”實施辦法》為指引，為投資5億元以上的工業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)，以及納稅2000萬元以上的現(xiàn)有重點企業(yè)，以及對高新區(qū)有特殊影響的高新技術企業(yè)、國家級科研機構、院士工作站、上市公司和做出特殊貢獻的實體企業(yè)及企業(yè)家，提供包括企業(yè)家交流學習、企業(yè)家體檢、企業(yè)家子女入學等項目審批全過程、生產運行全天候、企業(yè)家個人全方位的服務。12年來厚積薄發(fā)，累計為470家次重點企業(yè)、600余人次企業(yè)家提供綠色通道服務，品牌效應與服務優(yōu)勢凸顯，已深深根植于企業(yè)家心中，成為推動高新區(qū)營商環(huán)境改善的服務名片。

意識到營商環(huán)境的“軟實力”作用，近年來，稀土高新區(qū)常態(tài)化開展“中小企業(yè)政策大講堂”活動，聘請國內各領域、各行業(yè)優(yōu)秀專家為中小企業(yè)進行系統(tǒng)性專題輔導和培訓，以精準、系統(tǒng)、培育創(chuàng)新為發(fā)力點，連續(xù)7年累計舉辦50余期講座，為1300余家企業(yè)、3000多人次開展免費培訓，形成了低成本、便利化、開放式的創(chuàng)新服務平臺，為企業(yè)的經營發(fā)展注入了蓬勃動力。連續(xù)8年組織200多位企業(yè)家到清華、浙大等8所名校學習，把國內最新的經濟、政策、科技、大數據、金融以及企業(yè)管理的理念、思路、經驗、做法全方位源源不斷地傳輸給企業(yè)，為企業(yè)導入先進理念、前瞻性思維，引導企業(yè)轉變思路、轉型升級，搭建啟智與交流的平臺。

當前，稀土高新區(qū)正面臨千載難逢的發(fā)展機遇。隨著雙良40GW單晶硅項目、韻升科技年產15000噸高性能稀土永磁材料智能制造項目、利晨科技年產3800噸拋光粉及納米拋光液項目、金力永磁年產20000噸稀土永磁材料項目等一批帶動性強、影響力大的重點項目落地開工，以及國家級綠色工業(yè)園區(qū)等國家級品牌的疊加效應，稀土高新區(qū)的區(qū)域形象、區(qū)域價值正加速提升，發(fā)展吸引力、競爭力也日益增強。

截至今年5月底，稀土高新區(qū)新簽約項目81個，總投資568.591億元。其中，稀土產業(yè)項目19個，總投資41.483億元;風光儲及晶硅、石墨等非金屬材料產業(yè)項目11個，總投資307.263億元;鋁、鎂、銅等有色金屬產業(yè)項目2個，總投資21.25億元;整車及零部件制造產業(yè)項目9個，總投資54.21億元;氫能產業(yè)項目1個，總投資1億元;商貿業(yè)項目2個，總投資50.2億元;其他項目37個，總投資93.185億元。落地項目63個，投資額310.48億元。

稀土高新區(qū)聚焦“一業(yè)一策”，聚焦“三類500強”，聚焦“專精特新”，找準企業(yè)投資的興奮點、共振點和對接點，精準招商引資一批投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的牽引性項目和龍頭企業(yè)，形成了“策劃儲備一批、簽約落地一批、開工建設一批、投產見效一批”的項目梯次推進、滾動發(fā)展格局。

精簡流程 打造“高新服務”品牌

免費刻章、免費郵寄營業(yè)執(zhí)照和發(fā)票、免費發(fā)放稅控設備、免費復印材料……隨著稀土高新區(qū)政務服務大廳“無費區(qū)”窗口的設立，首位受益者、內蒙古鑫盛達技術服務有限公司員工劉女士贊不絕口。她說：“沒想到新開辦企業(yè)實現(xiàn)注冊登記‘零成本’，還能享受這么周到的服務，真是太貼心了。”

為不斷提升審批服務的速度、溫度和企業(yè)、群眾的滿意度，稀土高新區(qū)政務服務大廳亮出6項特色服務項目，其中，“一件事一次辦”服務，將企業(yè)群眾關注度高、辦件量大的“一件事”納入園區(qū)“一件事”目錄，形成稀土高新區(qū)104項“蒙速辦·一次辦”事項清單;優(yōu)化再造辦事流程，對“一次辦”事項進行“一張表單、一套材料”梳理和流程再造工作，平均壓縮時限53%，辦理時限由20天壓縮至5天，最大壓縮比為75%;開辦企業(yè)“無費區(qū)”，為轄區(qū)新設立企業(yè)節(jié)約刻章、稅控等開辦費用;完善網上流程，推動區(qū)本級19個部門520項依申請服務事項和693項公共服務事項納入包頭市一體化在線政務服務平臺，5個部門49項依申請事項可實現(xiàn)線上“綜合一窗受理”;打造幫辦代辦服務品牌，共梳理代辦幫辦事項171項、組建幫辦代辦隊伍89人;提供“雙休日、節(jié)假日隨時辦”服務，真正做到“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

與此同時，稀土高新區(qū)實行“多證合一”改革，將稅務登記、社保登記、商務局、公安局、旅游局、銀行外貿等部門共45項審批備案事項集中整合到營業(yè)執(zhí)照上，使營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，截至目前已累計推送“多證合一”信息12577條。全面推行全程無紙電子化登記，企業(yè)登記實行“審核合一、一人通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日辦結，企業(yè)簡易注銷公告期由45天減少為20天。梳理涵蓋農牧、食品、稅務、戶政、出入境多個領域121項和新增39項“一次辦”事項，打造政務服務“高新品牌”。

“我們就是想通過全方位、無死角的優(yōu)質服務，實現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾‘進一道門、到一個窗、跑一次路、辦所有事’，在高新區(qū)放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。”稀土高新區(qū)政務公開辦主任駱東升說。

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