發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，切實(shí)保障基本民生……日前，唐山市立足8個(gè)方面，出臺(tái)了47條穩(wěn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施，同時(shí)圍繞這些措施出臺(tái)了18個(gè)配套文件，打出了一套穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的政策“組合拳”。

在這個(gè)立體全面的政策體系中，既有減稅降費(fèi)讓利等“真金白銀”政策，又有穩(wěn)崗幫扶等“雪中送炭”政策，還有兜底民生保障、強(qiáng)化救助補(bǔ)助等暖心之舉，讓這套政策“組合拳”不僅打出了力度，更飽含著溫度。

抓投資、上項(xiàng)目，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“壓艙石”

5月30日，唐山市第二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)舉行，336個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，總投資1046億元，當(dāng)年計(jì)劃投資471.1億元。

以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)有效投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用，是唐山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”。面對(duì)當(dāng)前不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，1至4月份，唐山市省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資772.8億元，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的大力推動(dòng)下，前4個(gè)月全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%，在逆境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。然而在繼續(xù)擴(kuò)大有效投資方面，仍存在制約和挑戰(zhàn)。

為更好抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，唐山市加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，依托本地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持方向，超前謀劃一批網(wǎng)絡(luò)型、數(shù)字型、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并全面摸清現(xiàn)有企業(yè)投資需求，聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，再謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目清單，帶動(dòng)增量崛起、存量變革、效益提升。

項(xiàng)目早開快建，重點(diǎn)在審批服務(wù)。唐山進(jìn)一步暢通審批“綠色通道”，由各縣(市、區(qū))政府組成工作專班，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為項(xiàng)目提供“保姆式”代辦審批服務(wù)，全面推行“不見面”審批，實(shí)行在線申報(bào)、在線審批、在線政策解答，采取靈活方式，對(duì)項(xiàng)目手續(xù)辦理鼓勵(lì)采用容缺后補(bǔ)審批，縮短辦理時(shí)間，提高審批效率。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。唐山市對(duì)納入環(huán)保正面清單的重點(diǎn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)實(shí)施差異化環(huán)保管控，在滿足環(huán)保要求的情況下，實(shí)行全過程“不停工、不檢查、不打擾”，并統(tǒng)籌全市污染物排放總量指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目。

不斷檔、不松勁、不停擺，是項(xiàng)目建設(shè)又快又好的關(guān)鍵。唐山市在常態(tài)化疫情防控下，推動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)管理流程再造”，實(shí)行“通行證”制度、“全封閉”施工等方式方法，指導(dǎo)項(xiàng)目單位合理安排施工時(shí)序。同時(shí)，鼓勵(lì)以縣區(qū)為單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，利用邊遠(yuǎn)和空閑場(chǎng)地統(tǒng)籌建立砂石料儲(chǔ)備場(chǎng)庫(kù)和混凝土供應(yīng)站，滿足域內(nèi)建設(shè)工地20日以上用料需求，確保在疫情發(fā)生和外采建筑用料困難的情況下，能夠及時(shí)保障工地用料需求。

為穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，唐山積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作(PPP)投融資模式，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。同時(shí)，支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民間企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。

通動(dòng)脈、暢循環(huán)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

6月9日，開平區(qū)政協(xié)、開平區(qū)科協(xié)聯(lián)合開展助企紓困心理科普專場(chǎng)活動(dòng)，零距離傾聽企業(yè)的發(fā)展難題和需求，幫助企業(yè)對(duì)出現(xiàn)焦慮、負(fù)面情緒等問題的員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

以“心貼心”服務(wù)紓解企業(yè)困難，是唐山保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要舉措。作為經(jīng)濟(jì)的筋骨血脈，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定對(duì)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)具有重要作用。

因此，唐山市積極降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本，全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并免收欠費(fèi)滯納金;對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，今年3月至5月應(yīng)繳納的水費(fèi)和天然氣費(fèi)由市縣財(cái)政給予10%的補(bǔ)貼。

為減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力，唐山市實(shí)施階段性減免房屋租金政策。對(duì)承租市國(guó)資委監(jiān)管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務(wù)設(shè)施國(guó)有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年普遍減免3個(gè)月租金;對(duì)2022年租期分屬不同承租人的，根據(jù)不同承租人實(shí)際租期按比例減免。同時(shí)，加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，特別是引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)餐飲和零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)、防疫物資購(gòu)買等給予補(bǔ)貼支持。

企業(yè)正常運(yùn)行是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)。唐山市將符合條件的鋼鐵企業(yè)及其他行業(yè)支柱企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)及以上綠色工廠(車間)納入環(huán)保正面清單，保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地立足實(shí)際為“白名單”企業(yè)提供特色政策服務(wù)，建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解答和處理企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)中的具體問題。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，需要暢通的物流為保障。唐山市完善交通物流保通保暢政策，嚴(yán)格落實(shí)貨車通行政策，對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。同時(shí)，支持物流樞紐、物流企業(yè)發(fā)展，提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本，并支持重點(diǎn)縣建設(shè)改造物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

穩(wěn)就業(yè)、保民生，“煙火氣”激發(fā)消費(fèi)潛力

日前，唐山市向第一批次600家參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5180萬(wàn)元，惠及職工13萬(wàn)人。“真金白銀”的支持，在提振企業(yè)信心的同時(shí)，更穩(wěn)定了居民就業(yè)，保障了基本民生。

穩(wěn)住就業(yè)，才能穩(wěn)住預(yù)期。唐山市從高校畢業(yè)生就業(yè)，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)入手，加大扶持力度。其中，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)方面，給予最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼;企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金向?qū)ξ{轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多、公共服務(wù)投入較大和財(cái)政困難地區(qū)傾斜;推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。

為保民生，唐山市從兜底保障做起，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活，尤其是精準(zhǔn)幫扶因疫因?yàn)?zāi)受困群眾。

民生得以保障，方能促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

“您已成功領(lǐng)取!”6月8日，唐山市消費(fèi)券正式發(fā)放，短短10多分鐘，許多市民已在朋友圈曬出搶券“戰(zhàn)果”：“1張家電券省2000元，3張超市券省200元。”張女士喜笑顏開地說(shuō)。

為豐富消費(fèi)供給，激發(fā)市場(chǎng)活力，唐山市籌措1.5億元資金，圍繞汽車、家電、商超、餐飲等消費(fèi)板塊，開展了此次促消費(fèi)活動(dòng)。而這只是該市點(diǎn)燃“煙火氣”的內(nèi)容之一。

通過增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，唐山市加快恢復(fù)消費(fèi)力。其中，支持唐山港開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)階段性減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅政策，優(yōu)化新能源汽車充電樁(站)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，并鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

為營(yíng)造濃厚消費(fèi)氛圍，唐山市積極組織開展“夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)季”等線下促銷活動(dòng)，以及直播電商節(jié)等線上促銷活動(dòng)，發(fā)放文化和旅游惠民卡(券)，開展體育消費(fèi)季活動(dòng)，拉動(dòng)全市體育消費(fèi)。同時(shí)，大力支持各地完善便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)、便民市場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)配套，建設(shè)城市消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。(河北日?qǐng)?bào)記者 王育民)

關(guān)鍵詞： 河北唐山 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 抓投資上項(xiàng)目