種植戶賈富良家里剩下的假冒偽劣“硫酸鉀化肥”。 　　本報(bào)記者 張 璁?dāng)z

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗農(nóng)民來信反映，當(dāng)?shù)匾恍┓N植戶在2016年、2017年購(gòu)買使用了假冒偽劣的所謂進(jìn)口“硫酸鉀化肥”，導(dǎo)致馬鈴薯大量減產(chǎn)，損失慘重，至今沒有拿到全部賠償款。

假化肥從何處購(gòu)買?生產(chǎn)假化肥的源頭在哪?又是如何流入四子王旗市場(chǎng)?農(nóng)民損失究竟該誰承擔(dān)?近日，記者赴四子王旗進(jìn)行了采訪調(diào)查。

標(biāo)注氧化鉀≥52%的化肥經(jīng)鑒定實(shí)際含鉀量為零，專家組認(rèn)為這是土豆大幅減產(chǎn)的主因

“去年我種了2400畝土豆，2100畝地施用了不法商家的‘硫酸鉀化肥’，其余300畝用的是另一品牌的鉀肥。”11月8日，記者乘車來到四子王旗吉生太鎮(zhèn)城卜子村，見到了種植戶賈富良。他指著家門前的一大片農(nóng)地說，施用了該“硫酸鉀化肥”的地土豆產(chǎn)量只有2噸/畝，而施用另一品牌鉀肥的地產(chǎn)量卻有4.5噸/畝。

2016年、2017年，賈富良以每噸2950元、3000元的價(jià)格分批購(gòu)買了20噸、41噸所謂的“硫酸鉀化肥”，花了18萬多元。四子王旗馬鈴薯協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王冉旭也是損失較大的種植戶。“2016年購(gòu)買了160噸同一商家銷售的這種“硫酸鉀化肥”，每噸3000元，花了48萬元。”王冉旭告訴記者，種植土豆的5000多畝地用了該化肥，每畝減產(chǎn)了50%左右。

2017年，喬寶和購(gòu)買化肥18噸，種植馬鈴薯2200畝;李成軍購(gòu)買化肥13噸，種植馬鈴薯1300畝;喬云購(gòu)買化肥10噸，種植馬鈴薯500畝;樊存明種植馬鈴薯2400畝……

四子王旗多位種植大戶的2萬余畝土地施用了同一渠道購(gòu)買的“硫酸鉀化肥”。

“2016年就有不少種植戶施用了該“硫酸鉀化肥”，當(dāng)時(shí)就出現(xiàn)了大量減產(chǎn)，但并未想到是化肥的原因。”賈富良說，直到2017年繼續(xù)施肥之后，土豆長(zhǎng)勢(shì)仍然不如往年，這才懷疑化肥存在質(zhì)量問題。

2017年8月22日，四子王旗馬鈴薯協(xié)會(huì)委托內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心對(duì)該批次“硫酸鉀化肥”進(jìn)行鑒定，顯示氧化鉀值為0%。王冉旭說，這個(gè)結(jié)果令人不敢相信。

2017年9月，種植大戶王冉旭、賈富良等人來到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。公安部門委托上海華碧檢測(cè)技術(shù)有限公司再次鑒定，鑒定意見書顯示，送檢的涉事“硫酸鉀化肥”樣品中，所含氧化鉀質(zhì)量分?jǐn)?shù)<0.5%，不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

記者在賈富良家的院子里找到了幾袋當(dāng)時(shí)尚未用完的“硫酸鉀化肥”，發(fā)現(xiàn)包裝袋上標(biāo)注的氧化鉀(K2O)≥52%。據(jù)了解，鉀肥是馬鈴薯生長(zhǎng)必需的重要元素，生長(zhǎng)期間缺鉀會(huì)嚴(yán)重影響馬鈴薯塊莖生長(zhǎng)及產(chǎn)量形成。

2017年10月14日，由四子王旗人民政府組織，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、烏蘭察布市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成專家組，對(duì)該批次“硫酸鉀化肥”對(duì)馬鈴薯造成的影響進(jìn)行了評(píng)估。

評(píng)估意見認(rèn)為，涉事馬鈴薯種植地塊田間管理各項(xiàng)措施均按計(jì)劃目標(biāo)產(chǎn)量實(shí)施，均追施了涉事的“硫酸鉀化肥”。經(jīng)檢測(cè)，該“硫酸鉀化肥”含鉀量為零，造成了馬鈴薯生產(chǎn)實(shí)際中的鉀素供應(yīng)明顯不足，會(huì)嚴(yán)重影響塊莖的正常膨大生長(zhǎng)及干物質(zhì)積累。綜合分析認(rèn)為，“缺鉀是造成此次被評(píng)估馬鈴薯田產(chǎn)量損失和商品薯率下降的主要原因。”

冒充進(jìn)口的假化肥由河北無極廠家生產(chǎn)，銷往北京公司，后流向四子王旗

“這些化肥都是從四子王旗碩豐化肥經(jīng)銷部買的，經(jīng)銷部負(fù)責(zé)人叫邢某某。”賈富良告訴記者，邢某某在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)農(nóng)資20多年了。

邢某某說，2016年她在呼和浩特舉辦的一場(chǎng)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上結(jié)識(shí)了北京綠光碩豐科技公司業(yè)務(wù)員楊某某。當(dāng)年以2850元/噸的價(jià)格從綠光碩豐公司(主要負(fù)責(zé)人張某某、法定代表人張某某)處進(jìn)購(gòu)了335噸所謂進(jìn)口的“硫酸鉀化肥”。2017年，她再次從綠光碩豐公司、北京博大綠豐科技公司(法定代表人魏某某、股東楊某某)處分批購(gòu)進(jìn)“硫酸鉀化肥”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2017年期間，邢某某累計(jì)將數(shù)百噸假冒偽劣“硫酸鉀化肥”銷售給四子王旗50戶種植戶。為何一個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的人卻會(huì)購(gòu)進(jìn)如此數(shù)量巨大的假化肥?邢某某解釋稱，她從北京這兩家公司進(jìn)貨時(shí)，對(duì)方出具了相關(guān)“合法”手續(xù)，但她無法辨別真?zhèn)我灾劣谳p信。

四子王旗公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，北京兩家公司提供的所謂“合法手續(xù)”，其實(shí)是其在網(wǎng)上下載相關(guān)樣式、模板后偽造的。

通過追查發(fā)現(xiàn)，這兩家北京公司只是假化肥代理商，最終的生產(chǎn)源頭在河北省無極縣。公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，涉案假化肥一方面由河北省無極縣亮永肥料廠(負(fù)責(zé)人劉某某)在每噸500元至700元購(gòu)進(jìn)的硫酸銨化肥中添加烯基酸鈉冒充進(jìn)口的“硫酸鉀化肥”，再以每噸1200元至1300元的價(jià)格銷售給綠光碩豐公司;另一方面，則是由河北無極縣李某某以每噸1000元的價(jià)格出售給博大綠豐公司。

截至目前，部分涉案人員已被抓捕歸案，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

工商部門根據(jù)“雙隨機(jī)”機(jī)制，2017年未抽檢到涉嫌銷售假化肥的碩豐化肥經(jīng)銷部

四子王旗種植農(nóng)作物主要有馬鈴薯、葵花、玉米等，其中馬鈴薯占了半壁江山。化肥作為施用于主要農(nóng)作物的重要農(nóng)資，兩年間大量假化肥流入當(dāng)?shù)?，為何沒有及時(shí)引起相關(guān)部門的警覺?

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年7月6日，四子王旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)曾到邢某某的碩豐化肥經(jīng)銷部進(jìn)行檢查，但沒有對(duì)假化肥抽樣化驗(yàn)。四子王旗農(nóng)牧業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人解釋，農(nóng)牧局只能依據(jù)農(nóng)業(yè)法第二十五條和農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)部登記的復(fù)混肥、液體肥銷售市場(chǎng)的違法行為進(jìn)行查處。因此，農(nóng)業(yè)主管部門只對(duì)登記的肥料進(jìn)行監(jiān)管，而硫酸鉀屬于單一免登記化肥，允許直接進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)主管部門沒有權(quán)力對(duì)這類產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

另一個(gè)涉及化肥等農(nóng)資監(jiān)管的是工商行政管理部門。四子王旗工商質(zhì)監(jiān)局近年來根據(jù)自治區(qū)的要求開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，但同樣也沒有發(fā)現(xiàn)假化肥流入的問題。

對(duì)此，工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人告訴記者，從2017年7月起，自治區(qū)工商部門下文推行“雙隨機(jī)聯(lián)查”機(jī)制(隨機(jī)抽取被聯(lián)查企業(yè)名單和執(zhí)法檢查人員名單)，要求除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦外，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的所有監(jiān)管監(jiān)察均應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。在2016年春天的檢查中，這批假化肥尚未進(jìn)入當(dāng)?shù)兀詻]抽檢到;2017年，因?yàn)槲募笊弦荒甏嬖跈z查不合格的企業(yè)為抽檢重點(diǎn)，因此沒有將碩豐化肥經(jīng)銷部列入抽檢名單。

經(jīng)銷商暫付賠償款77萬元，但大部分賠償仍未到位

“我們損失賠償究竟何時(shí)到位?”受損嚴(yán)重的種植戶最為關(guān)心的還是賠償。

因?yàn)槭褂眉倩?，土豆大量減產(chǎn)，加上土豆個(gè)頭比正常要小，賣不上好價(jià)錢，損失不小。賈富良告訴記者，家里還有500多萬元銀行貸款，購(gòu)買第二年的農(nóng)耕生產(chǎn)資料都成問題。

四子王旗政府負(fù)責(zé)人表示，化肥結(jié)論明確之后，旗委、政府也在全力維護(hù)種植戶利益，盡量幫助挽回種植戶損失。2018年春節(jié)前，受假化肥導(dǎo)致土豆減產(chǎn)和賠償未果等因素影響，賈富良、樊存明等9戶種植大戶沒有按時(shí)支付雇用的農(nóng)民工工資。通過政府協(xié)調(diào)，經(jīng)銷商邢某某暫付賠償款77萬元，旗政府則從農(nóng)民工基金中籌集50萬元，解了農(nóng)民工工資的燃眉之急。

2018年1月，在政府相關(guān)部門的主持調(diào)解下，王冉旭、賈富良等種植大戶代表與邢某某再次協(xié)商賠償事宜。按1噸化肥大概施33畝地，1畝地平均產(chǎn)出2000斤土豆，當(dāng)年平均市場(chǎng)價(jià)0.6元/公斤計(jì)算，最終以每施用1噸化肥賠償2萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。賈富良說：“這筆錢至今尚未賠償?shù)轿弧?rdquo;

四子王旗法院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前案件仍在辦理中，因此賠償還未到位。目前，該案已由四子王旗檢察院起訴至旗法院。10月16日，四子王旗法院在審理時(shí)，因另一起并案處理的察右中旗韓某某案件沒有鑒定結(jié)論，也沒有種植戶損失鑒定結(jié)論，因此退回檢察院。

種植戶的損失何時(shí)賠償?shù)轿?農(nóng)資生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)如何更好監(jiān)管?我們將繼續(xù)保持關(guān)注。

編后

切斷制售假冒偽劣農(nóng)資的鏈條

“人誤地一時(shí)，地誤人一季。”化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資，堪稱農(nóng)業(yè)的生命線。假農(nóng)資一旦進(jìn)入田間地頭，不僅會(huì)造成當(dāng)季收成減產(chǎn)，更會(huì)帶來連鎖反應(yīng)，影響農(nóng)民的正常生產(chǎn)。

此次假化肥坑農(nóng)事件，暴露了生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)均不同程度出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞，值得認(rèn)真反思。因此，打擊假農(nóng)資，就需要從生產(chǎn)、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，切斷制售假農(nóng)資鏈條。比如，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，完善準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和產(chǎn)品登記審批，解決農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體多、門檻低的問題;加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，尤其突出對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品的管理;一旦發(fā)現(xiàn)假農(nóng)資坑農(nóng)行為，應(yīng)高度重視，依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資形成震懾。與此同時(shí)，建立更為緊密的農(nóng)資打假協(xié)作機(jī)制，各地要形成共識(shí)，破除地方保護(hù)主義，共同促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康運(yùn)行。

愿各地各級(jí)監(jiān)管部門以更積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，更有效的行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，讓廣大農(nóng)民安心發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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