2021年，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞打造海南自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展增長極的目標，著力做好“基地、通道、平臺”三篇文章，全力推動海南自貿(mào)港政策加速落地和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口、實際利用外資、港產(chǎn)城融合、民生建設等經(jīng)濟社會各項事業(yè)在實干中取得全面進步，2020年、2021年主要經(jīng)濟指標綜合排名位居全省第一。自貿(mào)港建設“樣板間”初步成型。

“樣板間”打造成效明顯

來自洋浦經(jīng)濟發(fā)展局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，洋浦地區(qū)生產(chǎn)總值達436.6億元，同比增長34.2%;工業(yè)總產(chǎn)值達880.1億元，同比增長29.1%;固定資產(chǎn)投資同比增長109.8%;地方一般公共預算收入40.5億元，同比增長13.8%;限額以上批發(fā)業(yè)銷售額4898億元，同比增長474.6%;集裝箱量完成131.83萬標箱，同比增長29.3%;水運貨物周轉量完成7208.62億噸公里，同比增長230.1%;進出口總值同比增長104.7%。

自貿(mào)港政策快速落地見效。洋浦搶抓海南自貿(mào)港建設先行先試重大機遇，全面落實政策早期安排，爭取早期收獲。“中國洋浦港”船籍港建設等航運政策全面推進。“中國洋浦港”國際船籍港登記國際船舶30艘，新增運力483.6萬載重噸，首次實現(xiàn)西部陸海新通道“鐵海聯(lián)運+內(nèi)外貿(mào)同船”。加工增值內(nèi)銷免關稅、內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注不含稅油、三張“零關稅”清單、企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠等政策有效實施。掛牌“新型離岸國際貿(mào)易先行示范區(qū)”，完成貿(mào)易結算額近70億美元;實現(xiàn)加工增值免關稅政策首單落地，全年完成15家企業(yè)備案，完成123票業(yè)務，減免關稅近5000萬元。企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠、零關稅等政策均順利實施。全國首個境外高校獨立辦學項目加快推進。

保稅港區(qū)蝶變升級。洋浦全力破解保稅港區(qū)內(nèi)市場主體少、經(jīng)濟流量小等難題，針對健康食品加工、高端旅游消費品制造、先進制造業(yè)、數(shù)字服務貿(mào)易四大主導產(chǎn)業(yè)進行精準招商，“一線放開、二線管住”進出口管理制度全面實施，各項經(jīng)濟指標倍數(shù)增長，綜合排名挺進全國中上游，基本燒開了保稅港區(qū)“這壺水”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位推進。綠色高端新材料國際化基地成形成勢，100萬噸乙烯項目主體基本完工，100萬噸聚酯原料二期等一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點項目相繼建成，20萬噸環(huán)氧乙烷等一批石化新材料項目相繼開工。

東部生活區(qū)加快建設。航運大廈、國貿(mào)大廈等一批新地標加快建設，圖書館、文化館、體育館、濱海文化廣場、濱海公園二期等一批生活配套設施建成投用。1420套人才房一期、662套安居型商品房、4922套搬遷安置房加快建設。引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，建成國際幼兒園、洋浦外國語學校。洋浦醫(yī)院醫(yī)療水平整體提升，基層衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設全面完成。建成區(qū)路網(wǎng)框架，實現(xiàn)自然村通硬化路、行政村通公交“兩個100%”。“六化”工程穩(wěn)步推進，城市面貌煥然一新。

港航物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

1月27日，走進洋浦國際集裝箱碼頭，岸橋吊設備不停地將集裝箱從貨輪卸下，吊裝到集裝箱運輸車上，轉運到堆場。“2021年8月，洋浦國際集裝箱碼頭相繼取得單日集裝箱作業(yè)超7000標箱和單月集裝箱作業(yè)超12.55萬標箱的新突破，均創(chuàng)下洋浦港口作業(yè)能力歷史新高。”洋浦國際集裝箱碼頭有限公司綜合事務部經(jīng)理王定宇說，2021年11月14日，洋浦國際集裝箱碼頭實現(xiàn)100萬標箱的歷史性突破，全年完成112.72萬標箱，同比增長29.07%。

據(jù)王定宇介紹，洋浦國際集裝箱碼頭業(yè)績之所以取得歷史性突破，其一在于該碼頭的起步工程能力完成了升級改造，使得全港集裝箱通過能力提升至220萬標箱，效率提升十分明顯。其二是先后獲得了進境水果、原木進境資質(zhì)及危險品作業(yè)附證，拓寬了集裝箱作業(yè)貨品種類范圍，進一步優(yōu)化口岸功能。其三是新打通了兩組內(nèi)外貿(mào)同船運輸路徑，進一步織密內(nèi)外貿(mào)同船運輸路徑布局;還開通了洋浦至?？诘椒莱堑?ldquo;散改集”快線，內(nèi)貿(mào)航線基本覆蓋東北、華北、華東、華南等沿海主要港口;同時新增了一條遠洋洲際航線，進一步推動遠洋國際干線布局。目前洋浦已開通了內(nèi)外貿(mào)航線38條，初步構建起內(nèi)接沿海港口，外通東盟、南太平洋和印度洋的航線布局。

據(jù)了解，2021年，洋浦港口貨物吞吐量5568.03萬噸，其中，外貿(mào)貨物吞吐量2916.13萬噸，內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量2651.91萬噸。集裝箱吞吐量完成131.83萬標箱，同比增長29.33%，其中國際航線集裝箱吞吐量為35.53萬標箱，同比增長69.67%;國內(nèi)航線集裝箱吞吐量為96.30萬標箱，同比增長18.90%。集裝箱年通過能力增至225萬標箱，吞吐量增速連續(xù)兩年在全國百萬標箱級海港中排名第一。

營商環(huán)境全面優(yōu)化

2021年11月8日，國務院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項典型經(jīng)驗做法發(fā)布，洋浦深化制度集成創(chuàng)新打造海南自由貿(mào)易港建設“樣板間”的經(jīng)驗做法被列入其中。

制度集成創(chuàng)新成效顯著。洋浦堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，先后完成了40多項制度創(chuàng)新，新增“保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管”等4項創(chuàng)新案例面向全國發(fā)布。通過實施制度集成創(chuàng)新，有力推動涉及貿(mào)易、投資、航運、稅收等領域與洋浦相關的8個方面自貿(mào)港政策快速落地并發(fā)揮效應，獲得市場主體的認可與好評，為洋浦打造海南自貿(mào)港建設“樣板間”注入了源源不斷的動力。

招商引資成效明顯。洋浦圍繞石化新材料延鏈發(fā)展，相繼簽約落地250萬噸PTA二期、17萬噸熱塑性彈體等項目20個，總投資521億元，其中8個項目業(yè)主為行業(yè)細分領域單打冠軍;百萬噸乙烯主體工程基本完工，漢地流體特種油、東方雨虹等項目建成投產(chǎn)。圍繞自貿(mào)港政策適用，簽約項目30個，總投資92.1億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值約167.9億元;澳斯卡糧油、玉玲瓏、圣莊科技等一批項目建成投產(chǎn)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育，引進建設了三生萬物、中質(zhì)獵鷹、沃爾金頓、中大檢測等高新技術項目。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對標國際國內(nèi)先進，深化“放管服”改革，相繼發(fā)布136項優(yōu)化舉措，大力推行“極簡審批”“一枚印章管審批”“告知承諾制”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗受理”“一日辦”“一網(wǎng)通辦”、口岸通關“兩步申報”“兩段準入”等，企業(yè)開辦、工程建設審批時間壓縮一半以上。

項目建設全面加快。75天國藥大健康新零售建成開業(yè)、110天建成4.6萬平方米標準廠房、193天東方雨虹項目建成試生產(chǎn)、6個半月澳斯卡糧油從簽約到竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了自貿(mào)港建設“加速度”，刷新了同類型同規(guī)模項目建設全國最快建設速度。

展望未來，隨著儋州洋浦一體化發(fā)展的戰(zhàn)略正式實施，洋浦將乘勢而上、拼搏實干，奮力把省委省政府的決策部署變成儋洋大地上的壯美實景，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展第三極扛起責任擔當。

關鍵詞： 海南自貿(mào)港 樣板間 營商環(huán)境 港航物流產(chǎn)業(yè)