能這么快就辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了滿洲里市民朱琴琴的預(yù)期。

2021年11月16日16時(shí)，朱琴琴來到滿洲里市行政審批和政務(wù)服務(wù)局政務(wù)服務(wù)大廳辦理企業(yè)注冊(cè)登記。企業(yè)代辦史春麗查看了她提供的材料后，指出缺少一份住所證明。朱琴琴回去后把住所證明拍照，晚上用微信傳給了史春麗。經(jīng)審核通過后，11月17日一大早，朱琴琴就拿到了內(nèi)蒙古翰康供應(yīng)鏈管理有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

朱琴琴感慨，原來以為辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照不一定多費(fèi)事呢，沒想到不到24小時(shí)就搞定了。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就能不斷釋放出發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

近兩年，滿洲里市以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)公正監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，滿洲里著力為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，圍繞減審批、降成本、寬準(zhǔn)入，持續(xù)向市場(chǎng)主體放權(quán)讓利，推動(dòng)了泛口岸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

滿洲里市行政審批和政務(wù)服務(wù)局政務(wù)副局長(zhǎng)翟建國(guó)介紹，作為自治區(qū)首批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，滿洲里市成立了自治區(qū)首家行政審批和政務(wù)服務(wù)局，將審批事項(xiàng)納入審批局集中辦理。來這里辦事的群眾切實(shí)感受到，事項(xiàng)減少了，流程優(yōu)化了，材料精簡(jiǎn)了。

深入推進(jìn)“放管服”改革以來，滿洲里市企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，最多跑一次事項(xiàng)占比達(dá)到96.4%。深受市民歡迎的“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的煩心事、揪心事、操心事。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中，滿洲里市聚焦減環(huán)節(jié)壓時(shí)限，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)116項(xiàng)，極大方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等辦理量大和企業(yè)、群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，滿洲里市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)。

一切圍繞企業(yè)，一切服務(wù)發(fā)展，已經(jīng)成為滿洲里市廣大干部職工的共識(shí)和重要的工作原則。

和朱琴琴一樣，滿洲里伊利托物流有限公司綜合管理部經(jīng)理閆士明所在企業(yè)，在辦理投資近3000萬元的站場(chǎng)升級(jí)改造立項(xiàng)手續(xù)過程中，同樣感受到了行政審批的便捷高效。

“兩天前來政務(wù)服務(wù)大廳咨詢了項(xiàng)目立項(xiàng)的申報(bào)流程和所需手續(xù)，第三天在服務(wù)大廳，一個(gè)窗口15分鐘就完成了項(xiàng)目立項(xiàng)。”閆士明說。

為進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)營(yíng)商環(huán)境，近兩年，滿洲里市對(duì)標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，將涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)統(tǒng)一調(diào)整至投資項(xiàng)目科，保證審批服務(wù)只進(jìn)“一扇門”。

投資項(xiàng)目科全力推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)備案到竣工驗(yàn)收全流程改革，2021年，政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至75個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至65個(gè)工作日以內(nèi)。投資項(xiàng)目科設(shè)置了工程建設(shè)項(xiàng)目用地立項(xiàng)、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段綜合受理窗口，水、電、氣、暖等部門全部進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目審批服務(wù)只進(jìn)“一扇門”，并在呼倫貝爾市范圍內(nèi)率先發(fā)放了電子施工許可證。

滿洲里市推出工程建設(shè)項(xiàng)目審批涵蓋多個(gè)部門各項(xiàng)審批事項(xiàng)的“一張表單”，減免各相關(guān)部門所需共性材料，按照項(xiàng)目類型編制審批流程，列出事項(xiàng)辦理材料清單，排出辦理時(shí)限節(jié)點(diǎn)，明確項(xiàng)目事項(xiàng)審批時(shí)限。同時(shí)，配套推出容缺服務(wù)、線上服務(wù)等措施，積極為項(xiàng)目落地出主意、想辦法，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)+科室+幫辦員“三幫一”幫辦代辦服務(wù)，為企業(yè)、項(xiàng)目提供全方位咨詢、指導(dǎo)、幫辦代辦服務(wù)。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，滿洲里市做好“加減法”，努力打造營(yíng)商環(huán)境的“新高地”。

通過大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，滿洲里市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了審批流程電子化、審批信息共享化。按照“應(yīng)上盡上”原則，除工商、住建、交通、環(huán)保、文化等審批服務(wù)事項(xiàng)在業(yè)務(wù)專網(wǎng)辦理外，其余事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理。同時(shí)，門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)了在線預(yù)約、申請(qǐng)、查詢、投訴功能，通過微信公眾號(hào)、微信群等便捷平臺(tái)，提供“在線咨詢、快遞送達(dá)”服務(wù)。

通過相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，滿洲里市342項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦理。對(duì)低頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過綜合受理、代辦方式，實(shí)現(xiàn)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐政務(wù)大廳和分中心集中辦理。以企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)為突破，滿洲里市推出開小餐館、開辦企業(yè)、開辦診所等“一件事一次辦”服務(wù)套餐，讓企業(yè)和群眾辦事不跑腿、少跑腿成為常態(tài)。

滿洲里市建設(shè)了青年創(chuàng)業(yè)場(chǎng)、大學(xué)生眾籌超市暨網(wǎng)絡(luò)直播銷售平臺(tái)、就業(yè)扶貧市場(chǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者，滿洲里實(shí)行幫辦代辦、容缺后補(bǔ)、視頻驗(yàn)收、異地審驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)公示遺失公告等舉措，提升服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境。滿洲里市第十六屆人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告提出，滿洲里市將繼續(xù)深化“放管服”改革，努力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，完善口岸收費(fèi)公示制度和服務(wù)模式，提高通關(guān)便利化水平，打造開放包容、充滿活力的現(xiàn)代化口岸城市。(內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)記者 李玉琢 李新軍)

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