近日，隨著首筆“畝均英雄貸”發(fā)放到位，馬鞍山寧博一體化高新區(qū)產業(yè)園建設開始“騰籠換鳥”、優(yōu)化配置。從2021年底開始，安徽積極借鑒先發(fā)地區(qū)經驗，創(chuàng)新設立“畝均英雄貸”金融產品，在運用金融資本助力我省“畝均論英雄”改革方面探索出一條有益路徑。

首筆“畝均英雄貸”發(fā)放

3月以來，農發(fā)行馬鞍山市分行客戶科高級副主管凌之光變得更加忙碌。他負責對接的“畝均英雄貸”項目已經為寧博一體化高新區(qū)產業(yè)園建設一期工程發(fā)放了近一個億的貸款。

寧博一體化高新區(qū)產業(yè)園建設項目是我省首個“畝均英雄貸”項目。該項目以“畝均論英雄”改革為背景，通過向質量要效益倒逼低效企業(yè)退出，優(yōu)化要素配置、加速“騰籠換鳥”的產業(yè)園區(qū)建設項目，通過“工業(yè)+科研”的建設方式推進低效閑置土地的再盤活、再利用，從而實現(xiàn)項目市場化運作。

據了解，該項目位于博望高新技術開發(fā)區(qū)，項目總投資8.14億元，建設內容包括騰退31家低效用地企業(yè)，拆除舊廠房，并在原有地塊上新建標準化廠房、倉儲廠房、生產研發(fā)樓、人才公寓等主體工程及配套設施。為確保項目順利進行，由農發(fā)行馬鞍山市分行為項目提供6.5億元貸款。

“首筆‘畝均英雄貸’主要用于企業(yè)的搬遷補償，近20家企業(yè)簽了收購補償協(xié)議，目前已發(fā)放到位，4個月內搬離騰空。”馬鞍山博新高科產業(yè)服務有限公司總經理印輝介紹，低效用地騰出來后將建標準化廠房，規(guī)上以及畝均效益評價A類、B類企業(yè)優(yōu)先入駐，C類、D類企業(yè)如后期發(fā)展勢頭好也可以酌情考慮。

對標先發(fā)地區(qū)改革探索

創(chuàng)新設立“畝均英雄貸”金融產品，源于我省“畝均論英雄”改革方面探索。2021年10月，我省提出要持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，走出制造業(yè)提質、擴量、增效的新路子。

實際上，早在幾年前，浙江率先將“畝均論英雄”運用到工業(yè)領域，推動高質量發(fā)展。安徽對標對表，十分重視對“畝均論英雄”的改革探索。

去年11月，省經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于推廣畝均效益評價工作的意見》，明確“依據評價結果，依法依規(guī)實施差別化財稅、金融等政策”。去年12月，馬鞍山、宣城等地積極行動，與農業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行、廣發(fā)銀行合肥分行等金融機構對接聯(lián)系，試點推出“畝均英雄貸”，受到基層和企業(yè)歡迎。

記者了解到，試點推出的“畝均英雄貸”分為企業(yè)貸和項目貸兩部分。其中，企業(yè)貸由商業(yè)性銀行發(fā)出，面向畝均綜合評價為A、B、C類的企業(yè)量身定制流程簡、審批快、成本低的信貸產品，并安排享受貸款“綠色通道”。

項目貸由政策性銀行發(fā)出，面向畝均綜合評價為D類的企業(yè)和畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業(yè)全面整治提升，以及對批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業(yè)的集中處置，通過采用集中打包的方式統(tǒng)一發(fā)放中長期貸款。我省首筆“畝均英雄貸”便是此類。

紓解中小企業(yè)融資之困

“早就申請了，就等著搬進去。”提起標準化廠房，馬鞍山歐科重工機械制造有限公司總經理周平充滿期待。歐科重工是一家生產垃圾撕碎機的企業(yè)，公司成立于2014年，一直租廠房生產，年產值1000多萬元。

“租的廠房只有2000平方米，訂單多，場地受限，生產規(guī)模一直上不去。”周平感慨，標準化廠房配套設施齊全，如果面積能達到4000平方米，企業(yè)年產值突破3000萬元沒問題。

俗話說：“一分錢難倒英雄漢”。紓解融資之困，是“畝均英雄貸”帶給企業(yè)的最直接影響。記者了解到，一些畝均效益優(yōu)質的中小企業(yè)想要快速發(fā)展但受困于融資制約，銀行等金融機構不能將其與普通中小企業(yè)區(qū)別對待提供信貸支持。而“畝均英雄貸”按畝均效益的實際貢獻程度，配比差異化的信用貸款額度和優(yōu)惠利率，不僅幫助優(yōu)質中小企業(yè)降低了融資成本，還能鼓勵更多中小企業(yè)爭做畝均效益“領跑者”。

如何倒逼整改無望的低效企業(yè)和僵尸企業(yè)退出，一直是制約園區(qū)提質增效的“頑疾”。“畝均英雄貸”特別是項目貸，不僅幫助園區(qū)清理了低效企業(yè)、僵尸企業(yè)，騰出更多資源加速“騰籠換鳥”，更緩解了企業(yè)的生產經營壓力，解決了已退出企業(yè)和新入駐企業(yè)的后顧之憂。

此外，通過設立“畝均英雄貸”和“畝均英雄白名單”，能夠有效解決園區(qū)發(fā)展缺土地、銀行貸款缺優(yōu)質項目、企業(yè)融資缺授信等難題，解決了信息不對稱問題，降低了溝通成本，進而實現(xiàn)政銀企三方的合作共贏。

關鍵詞： 畝均英雄貸 中小企業(yè) 融資成本 市場化運作