老舊小區(qū)改造，民之所盼。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出推動老舊小區(qū)改造。《意見》提出，加快改造建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、配套設(shè)施不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，改善居民基本居住條件。

《意見》提出，完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣熱等配套設(shè)施，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)改造。科學(xué)布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)便捷供給。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推動老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造。接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，老舊小區(qū)改造既勢在必行又迫在眉睫。

老舊小區(qū)改造迫在眉睫

全國政協(xié)委員、房天下創(chuàng)始人莫天全對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，隨著中國城市化進(jìn)程的發(fā)展，中國很多城市，尤其是大中城市，城市和房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)入后半程，二手房市場占比越來越高，新開發(fā)項目規(guī)模縮減，上世紀(jì)七八十年代的二手房和老舊小區(qū)亟待盤活和改造。

“城市老舊小區(qū)普遍存在停車位缺乏、養(yǎng)老托幼配套機(jī)構(gòu)缺乏、小區(qū)居住環(huán)境差、小區(qū)景觀差、物業(yè)管理差等現(xiàn)象。所以國家適時地提出‘推動老舊小區(qū)改造’的政策，是非常正確和及時的。”莫天全說。

北京住宅房地產(chǎn)業(yè)商會會長黎乃超在接受記者采訪時表示，由于老舊小區(qū)的很多建筑物建成時間較長，許多建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施已經(jīng)不能靠維修來維持。同時，隨著人民生活水平不斷提高，大家對住宅的認(rèn)知也在不斷改變和提升。但是，老舊住宅小區(qū)建筑的配套設(shè)施一般都是最初標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)比較低，與居民的生活幸福感、獲得感和安全感差距較大。因此，老舊小區(qū)改造既勢在必行又迫在眉睫。

河北省館陶縣的康馨嘉苑小區(qū)是當(dāng)?shù)亟ㄖ容^早的小區(qū)，由于小區(qū)道路不平，下水道不通，給居民生活帶來了諸多不便。該小區(qū)的李女士告訴記者，她已經(jīng)在小區(qū)居住了十多年，現(xiàn)在小區(qū)“換新顏”讓她的生活舒適了很多，“外立面新了，路平了，下水道也通了，生活方便多了。”

記者發(fā)現(xiàn)，北京、山東、湖北、廣東等全國各個地方都把老舊小區(qū)改造納入重要工作之一。如何解決百姓居住痛點，把小區(qū)改造改在百姓心坎上成為備受關(guān)注的話題之一。

鼓勵企業(yè)積極參與老舊小區(qū)改造

雖然老舊小區(qū)改造工作正在進(jìn)行，但是現(xiàn)在老舊小區(qū)改造的進(jìn)度滯后，加之企業(yè)動力、動因不強(qiáng)，改造進(jìn)展緩慢。黎乃超對此分析，主要原因還是經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)，企業(yè)的投入產(chǎn)出比較低，投資動力不強(qiáng)。

因此，如何增加老舊小區(qū)改造的經(jīng)濟(jì)效益，提高回報，必須拿出行之有效的辦法。黎乃超認(rèn)為，首先，老舊小區(qū)改造絕不只是政府行為，還是要大力推進(jìn)企業(yè)積極參與。黎乃超建議，在老舊小區(qū)改造的規(guī)劃上實施“一城一策”，根據(jù)地域風(fēng)俗習(xí)慣不同制定合理的規(guī)劃。針對需要保留的老城區(qū)，堅決實行修舊如舊原則，在規(guī)劃方案上要更有前瞻性，保證其是“千年不落伍的好建筑”。 同時，在城市保留區(qū)外圍擴(kuò)大建筑容積率，反哺老城區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)外結(jié)合，達(dá)到既保證老城區(qū)能夠得到有效改造，不破壞面貌，又給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的原則，調(diào)動企業(yè)積極性，有效推動老舊小區(qū)改造盡快實施。

“老舊小區(qū)改造其實給了部分企業(yè)新的發(fā)展方向。”莫天全說，隨著大中城市人口規(guī)模和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，在新開工面積逐步縮減的前提下，有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該適時調(diào)整規(guī)劃和布局，從新房開發(fā)中抽離出一部分資源，投入到二手房盤活和老舊小區(qū)改造中來。同時，制冷和采暖等系統(tǒng)的新能源改造也迫在眉睫，新技術(shù)和新能源的應(yīng)用，對降低城市能耗和空氣污染具有非常大的影響，相關(guān)企業(yè)可在這個領(lǐng)域發(fā)力。(記者 王晶晶)

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