近年來，中國各地持續(xù)打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，為企業(yè)投資興業(yè)筑優(yōu)“鳳凰巢”，此舉也讓中國連續(xù)多年成為全球投資熱土。營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境還有哪些潛力可挖?今年全國兩會召開期間，代表委員們積極為打造更優(yōu)營商環(huán)境建言獻策，他們聚焦“放管服”改革，從制度建設(shè)、平臺機制完善、服務(wù)優(yōu)化等維度提出了具體的思路建議。

為市場建立更好的制度

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。對于營商環(huán)境的打造，不少代表委員最看好的就是“制度”的力量，以更好的制度環(huán)境為市場建立更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

“評價營商環(huán)境好壞，法治環(huán)境是最為重要的標準之一，其直接決定了一地吸引投資的能力。”全國人大代表，海航創(chuàng)新股份有限公司黨委書記、董事長廖虹宇直言，以海南為例，海南自貿(mào)港法高效落地，為海南構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境釋放了強信號。著眼高效打造法治化營商環(huán)境，海南自貿(mào)港下一步還應(yīng)當(dāng)大膽嘗試以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為改革突破點，在風(fēng)險可控的前提下，以具體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式為試點，由下及上形成規(guī)定、制度、法規(guī)，探索“產(chǎn)業(yè)政策底層突破、形成制度頂層肯定、法規(guī)予以確認”的改革創(chuàng)新之路。

優(yōu)化營商環(huán)境的進程要步步為營。全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏表示，在“放管服”改革過程中，形成了“最多跑一次”“線上+線下”“駐企店小二”等諸多實用有效的政策措施，下一步要將這些好的經(jīng)驗做法進一步固化細化下來，繼續(xù)全面推廣。此外，還需要構(gòu)建政府和重點企業(yè)雙向信息交流機制，架起政企溝通的橋梁，形成持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的機制化力量。

作為來自民營企業(yè)的全國人大代表，江西省工商聯(lián)副主席，晶科能源控股有限公司黨委書記、總裁陳康平心系持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。今年他提出了建立三大機制平臺的建議：一是加快打造營商環(huán)境日常監(jiān)測平臺，運用科學(xué)指標和科技手段實現(xiàn)營商環(huán)境精準監(jiān)測和精準糾偏。二是加快健全企業(yè)海外維權(quán)援助機制，幫助企業(yè)更加高效便捷地應(yīng)對海外貿(mào)易糾紛和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。三是加快建立全國“兩代表一委員”專題調(diào)研機制，黨代表、人大代表、政協(xié)委員每年深入企業(yè)就營商環(huán)境開展調(diào)研，納入履職內(nèi)容和履職檔案。

“構(gòu)建自貿(mào)港市域基層社會治理新模式是構(gòu)建一流營商環(huán)境的必然選擇。”全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席侯茂豐表示，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，離不開穩(wěn)定有序的現(xiàn)代化社會治理體系。因此，要進一步加強黨對市域基層社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高市域基層社會治理法治化水平，打牢市域基層社會治理基礎(chǔ)，著力提高預(yù)防和化解社會矛盾的實際效果。

今年全國兩會召開期間，還有不少代表委員提出了以強化制度建設(shè)和建立工作機制等手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，比如加強營商環(huán)境案例推廣、以商協(xié)會為橋梁建立聯(lián)動機制等。此外，江西、海南、江蘇、四川等地的人大代表還為當(dāng)?shù)胤e極爭取，建議將贛州、海南、南京、成都納入第二批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點。

為服務(wù)賦予更暖的溫度

營商環(huán)境的優(yōu)與劣，企業(yè)的感受最真切。除了制度環(huán)境之外，企業(yè)感受到的服務(wù)“溫度”同樣很重要。在這方面，代表委員們也都立足不同領(lǐng)域，積極貢獻智慧。

“民營經(jīng)濟是中國市場主體中的重要生力軍，穩(wěn)住民營經(jīng)濟還需做大量艱苦細致的工作。”為培育市場主體，增強經(jīng)濟發(fā)展動能，全國政協(xié)委員，南京大學(xué)民營經(jīng)濟研究所所長、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才提出了三點建議:一是深化減負行動，加大紓困幫扶力度，拓寬民企融資渠道，完善風(fēng)險化解措施。二是持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善常態(tài)化政企聯(lián)系服務(wù)機制，營造全社會關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的氛圍。三是精準制定政策，高效促進政策落地，打造更加公平公正的營商環(huán)境，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。

丁佐宏提出了“全周期全過程優(yōu)化營商環(huán)境”的概念。他表示，要聚焦企業(yè)全生命周期，加強各類要素保障，全鏈條、全過程、全方位做好服務(wù)支持，健全企業(yè)準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、退出、人才引進等全過程全方位的政策。同時，要將為企業(yè)服務(wù)中形成的好經(jīng)驗、好做法進一步固化細化下來，繼續(xù)全面推廣。

聚焦進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團有限公司董事長葉青建議：一是推動地方政府設(shè)立中小微企業(yè)服務(wù)管理平臺，統(tǒng)籌資源系統(tǒng)推進，激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動力。二是引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。三是抓好中小微企業(yè)履行社會責(zé)任機制建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街商會作用，將小微企業(yè)、個體工商戶和相關(guān)從業(yè)人員納入組織引領(lǐng)體系。

營商環(huán)境是一個綜合的投資生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化營商環(huán)境是系統(tǒng)性工程。除了優(yōu)良的制度和服務(wù)的溫度，還有不少代表委員從產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、社會氛圍、人才配套等方面積極獻計獻策。群策群力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，中國打造全球一流營商環(huán)境未來可期。(記者 吳力 白舒婕 晏瀾菲)

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 企業(yè)全生命周期 放管服改革 制度建設(shè)