翻開(kāi)2023年中央一號(hào)文件，“樹(shù)立大食物觀(guān)”首次被納入“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”章節(jié)。

什么是“大食物觀(guān)”？早在福建工作時(shí)，習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書(shū)中提出：“現(xiàn)在講的糧食即食物，大糧食觀(guān)念替代了以糧為綱的舊觀(guān)念。”

從2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出“要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀(guān)念”，到2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要樹(shù)立大食物觀(guān)，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源”，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“大食物觀(guān)”的闡釋不斷豐富和發(fā)展。

福建寧德山海交融，鐘靈毓秀，孕育出許多富有地方特色的物產(chǎn)。多元的物產(chǎn)讓寧德?lián)碛?ldquo;中國(guó)大黃魚(yú)之鄉(xiāng)”“中國(guó)白茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)太子參之鄉(xiāng)”等多張名片。

近年來(lái)，寧德市兩級(jí)法院以司法之力護(hù)航大食物觀(guān)向新求質(zhì)，讓老百姓“舌尖上的幸福”更加可感可觸。

懲治并重，筑牢良田“耕”基

從荒地到墓地再到良田，過(guò)去五年，壽寧縣下房村“葫蘆坵”這片農(nóng)田上演了兩次“變身”。

2019年，張某春等人從3位村民手中承包了位于“葫蘆坵”的農(nóng)田3970平方米，在未取得相關(guān)主管部門(mén)許可的情況下，將“征用”的農(nóng)田用于建設(shè)公墓。至案發(fā)時(shí)，公墓已基本建成。經(jīng)鑒定，被毀壞的永久基本農(nóng)田達(dá)3613平方米。2020年9月，檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟。

2020年12月，壽寧縣人民法院依法判處張某春等人對(duì)損毀的基本農(nóng)田進(jìn)行復(fù)墾或承擔(dān)復(fù)墾工程款26.46萬(wàn)元。

“懲罰不是目的，治理同樣重要，積極引導(dǎo)被告人修復(fù)耕地是當(dāng)務(wù)之急。”壽寧法院黨組成員、副院長(zhǎng)許志鋒說(shuō)，“耕地的修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要達(dá)到土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)并不簡(jiǎn)單。”

果不其然，2022年1月，許志鋒組織當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局前往復(fù)墾修復(fù)土地進(jìn)行驗(yàn)收，因土壤有機(jī)質(zhì)含量低、蓄水保肥能力差，未達(dá)到驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，決不能有閃失。于是，承辦法官當(dāng)機(jī)立斷將該案移送執(zhí)行，26.46萬(wàn)元復(fù)墾工程款全部執(zhí)行到位，由第三方對(duì)涉案農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和修復(fù)。同時(shí)，在縣域范圍加強(qiáng)耕地保護(hù)和宣傳力度，預(yù)防非法占用農(nóng)用地行為再次發(fā)生。

萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。此后三年，許志鋒多次組織相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)回訪(fǎng)，了解掌握農(nóng)田復(fù)墾情況。如今，這片農(nóng)田青秧滿(mǎn)目，微風(fēng)吹過(guò)，農(nóng)田里的莊稼如海浪般翻滾，散發(fā)出豐收的氣息。

這只是寧德法院踐行大食物觀(guān)，保護(hù)糧食安全，以司法力量激活耕地活力的一個(gè)縮影。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，寧德法院依法嚴(yán)懲故意毀壞、非法占用耕地等犯罪行為，審結(jié)涉耕地保護(hù)刑事案件8件；監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法查處亂占耕地建房、建公墓等違法行為，審查涉耕地行政非訴執(zhí)行案件97件，督促修復(fù)被非法改變用途和占用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.84畝；妥善化解涉耕地民事糾紛4件，避免因糾紛影響農(nóng)耕備產(chǎn)。

倉(cāng)廩實(shí)，天下安。在遏制農(nóng)村土地撂荒，助力復(fù)墾復(fù)種上，寧德兩級(jí)法院還積極參與“一畝田”認(rèn)購(gòu)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全市法院機(jī)關(guān)食堂、干警自主認(rèn)購(gòu)糧食275.18畝，以實(shí)際行動(dòng)提升農(nóng)民種糧積極性。

“近年來(lái)，寧德法院踐行恢復(fù)性司法理念，筑牢農(nóng)用地保護(hù)司法屏障，充分彰顯人民法院依法保護(hù)耕地安全和糧食安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”福建省人大代表王明秀評(píng)價(jià)道。

深耕“海上楓橋”，守護(hù)“藍(lán)色糧倉(cāng)”

廣袤的大海是風(fēng)景，也是“良田”。寧德，何以“食”力領(lǐng)“鮮”？

這里，海岸線(xiàn)蜿蜒曲折，優(yōu)良港灣眾多，海域面積占全省的三分之一，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值位居全省前列，大黃魚(yú)、牡蠣、鮑魚(yú)、海帶等上千種海產(chǎn)品見(jiàn)證“海上糧倉(cāng)”的日益殷實(shí)。

寧德法院將司法服務(wù)的領(lǐng)域不斷向海上延伸，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海上巡回法庭、海上訴非聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接踵搬進(jìn)海上社區(qū)，司法與海的故事疊加，愈發(fā)生動(dòng)而厚重。

針對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品、非法采砂等案件，寧德法院堅(jiān)持“審理一案，教育一片”，推行“先開(kāi)庭，后講課”宣教模式，讓巡回法庭上海島、進(jìn)漁排，讓司法的聲音真正走進(jìn)島民、漁民心里。

向海洋要糧食，也要向海洋送服務(wù)。寧德法院“躬耕”萬(wàn)頃碧波，大膽探索創(chuàng)新，從事后治理轉(zhuǎn)為事先預(yù)防，推動(dòng)《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》《寧德市海水生態(tài)養(yǎng)殖管理規(guī)定》等法規(guī)相繼出臺(tái)，不斷提升海上養(yǎng)殖綜合治理效能。

圍繞國(guó)家海洋戰(zhàn)略，寧德法院堅(jiān)持以司法之力護(hù)航海洋“種業(yè)”——

寧德市中級(jí)人民法院積極構(gòu)建閩東海域“海上楓橋”司法協(xié)同機(jī)制，深化海上巡回法庭建設(shè)，建立“法院﹢行業(yè)協(xié)會(huì)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，全面提升海上矛盾糾紛化解效能。

寧德市蕉城區(qū)人民法院打造全國(guó)首個(gè)5G海上巡回法庭，實(shí)現(xiàn)海島群眾不上岸就能完成訴訟業(yè)務(wù)“一站式”辦理，全力服務(wù)保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作順利開(kāi)展。

霞浦縣人民法院主動(dòng)融入海上“1﹢6﹢N”法治服務(wù)矩陣，成立七星訴非聯(lián)動(dòng)工作站，為漁民提供線(xiàn)上訴訟服務(wù)300余人次，訴前化解海上糾紛60余起，助力霞浦縣溪南鎮(zhèn)“化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法”入選全國(guó)“楓橋式工作法”。

福安市人民法院用原創(chuàng)漫畫(huà)講述大食物觀(guān)中人與海洋的和諧共生之道，加強(qiáng)對(duì)沿海漁民的法治教育，發(fā)生在當(dāng)?shù)睾Ｓ虻姆欠ú稉菩袨榇蠓鶞p少。

此外，寧德法院連續(xù)三年組織干警前往三都海域開(kāi)展海漂垃圾清理、海上增殖放流等海洋公益活動(dòng)，共計(jì)增殖放流魚(yú)苗560.13萬(wàn)尾。

良好的海洋生態(tài)是“海上糧倉(cāng)”的底氣。魚(yú)豐景美海常藍(lán)，閩東，一幅幅富民和美的耕海牧漁圖景正徐徐展開(kāi)。

“寧德法院立足審判職能，護(hù)生態(tài)、解民憂(yōu)、促發(fā)展，為促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造富民和美海上田園、建設(shè)‘海上糧倉(cāng)’提供有力司法服務(wù)保障。”福建省人大代表尤信進(jìn)說(shuō)道。

法治“活水”，惠澤“綠色發(fā)展”

“法官，我們上個(gè)月剛租了6間光伏菇棚，資金實(shí)在緊張。待兩周后這批銀耳上市，便可先還部分欠款。”近日，在古田縣菌銀多元調(diào)處中心，一起案涉10萬(wàn)元的金融借貸糾紛成功化解。

世界銀耳看古田。食用菌產(chǎn)業(yè)是古田縣的支柱產(chǎn)業(yè)，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。這里，光伏與食用菌種植巧妙聯(lián)合，凍干銀耳、銀耳糕點(diǎn)、銀耳啤酒等產(chǎn)品，成功打造了以食用菌產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

為“菌”解憂(yōu)，可有“糧”策？寧德法院充分發(fā)揮司法職能，出臺(tái)《服務(wù)保障食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)與金融部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，成立古田縣菌銀多元調(diào)處中心，以非訴方式成功調(diào)解涉食用菌產(chǎn)業(yè)金融糾紛69件，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟成本等費(fèi)用12.33萬(wàn)元，為培育食用菌產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力司法服務(wù)。

良好的營(yíng)商環(huán)境，讓寧德宜糧則糧、宜林則林、宜果則果、宜蔬則蔬。除了古田食用菌，還有福鼎白茶、福安葡萄、柘榮太子參、壽寧高山茶、屏南高山蔬菜……豐富的食物資源，讓人民群眾對(duì)“舌尖上的幸福”有了更高的司法期盼。

興糧有策，惠民有道。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，寧德法院緊緊圍繞地方發(fā)展大局，把各項(xiàng)政策措施融入執(zhí)法辦案全過(guò)程、各方面。

寧德中院創(chuàng)新開(kāi)展“寧人息事”無(wú)訟活動(dòng)，盡最大努力化解當(dāng)事人的“法結(jié)”“心結(jié)”，創(chuàng)新“普惠金融﹢大食物觀(guān)”糾紛解決工作模式，推動(dòng)普惠金融糾紛案件“一次性”化解。

福鼎市人民法院聯(lián)合12家單位簽署《福鼎白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，定期走訪(fǎng)調(diào)研茶農(nóng)、茶商、茶企，編制《涉茶知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，引導(dǎo)茶企加強(qiáng)涉茶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助推“福鼎白茶”在青綠畫(huà)卷中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

福安、壽寧等法院提供“滴灌式”司法服務(wù)，常態(tài)化為葡萄、水蜜桃、臍橙等高優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，解決農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展中司法領(lǐng)域的急難愁盼，“下鄉(xiāng)的味道”“福安葡萄”等地標(biāo)產(chǎn)品為鄉(xiāng)村振興增添“地道風(fēng)味”。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措串珠成鏈，寧德法院司法為民的堅(jiān)實(shí)步履，讓山海閩東名副其“食”。

“下一步，寧德法院將積極踐行大食物觀(guān)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾‘舌尖上’的獲得感、幸福感、安全感，為構(gòu)建多元化食物供給體系、筑牢糧食安全屏障提供更加有力的司法保障。”寧德中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳鎮(zhèn)表示。（黃曉萍）

關(guān)鍵詞： 萬(wàn)千煙火味