在去年多個(gè)省區(qū)市GDP總量跨上新臺階、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)后，今年各地增長目標(biāo)的設(shè)定，關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長藍(lán)圖的描繪。

截至目前，全國31個(gè)省區(qū)市均已發(fā)布2022年政府工作報(bào)告，并設(shè)定了今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)省區(qū)市將GDP增長目標(biāo)設(shè)定在5.5%以上，有9個(gè)省區(qū)將GDP增長目標(biāo)設(shè)定在7%及以上。各省區(qū)市積極落實(shí)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，將重點(diǎn)圍繞提振消費(fèi)、提升投資、產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、共同富裕、安全發(fā)展等方面開展工作。

多地適度下調(diào)增速目標(biāo)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，各省區(qū)市確定的GDP增長目標(biāo)明顯體現(xiàn)出“穩(wěn)”的特征。記者注意到，相比2021年GDP增長目標(biāo)，雖然多地今年目標(biāo)有所下調(diào)，但普遍在5.5%以上，平均保持在6%左右的水平。

為何將GDP增長目標(biāo)設(shè)定在這一水平?中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年各地的增長基數(shù)比去年高，與去年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相比，今年的經(jīng)濟(jì)增速可能回到正常水平。特別是去年三、四季度經(jīng)濟(jì)增速已顯現(xiàn)出放緩態(tài)勢，加之當(dāng)前面臨的三重壓力影響，各地普遍預(yù)期經(jīng)濟(jì)難以保持去年的高增長。

“在此背景下，各地需要想法設(shè)法克服困難，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，及早從去年下半年的較低增速中回歸至潛在產(chǎn)出附近。”劉向東說，從實(shí)際出發(fā)，各地下調(diào)了GDP增速，以期在“保五”的基礎(chǔ)上爭取更好的結(jié)果。

從各地GDP增長目標(biāo)來看，有9個(gè)省區(qū)設(shè)定在7%及以上：海南省設(shè)定了9%左右的目標(biāo)，西藏自治區(qū)為8%左右，江西省和安徽省為7%以上，湖北省、貴州省和云南省為7%左右，寧夏回族自治區(qū)和河南省為7%。“相較于經(jīng)濟(jì)體量較大的東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量雖然較小，但經(jīng)濟(jì)增長的后勁和爆發(fā)力更強(qiáng)。”劉向東舉例分析，海南省設(shè)定9%左右的目標(biāo)，位列全國第一，其底氣來源于自由貿(mào)易港政策紅利不斷釋放，加上今年海南迎來封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，全方位制度創(chuàng)新將使其后發(fā)增長優(yōu)勢更強(qiáng)。西藏自治區(qū)把GDP增長目標(biāo)設(shè)定在8%左右，且高于2021年經(jīng)濟(jì)增速，反映出西藏的發(fā)展?jié)摿薮螅貏e是川藏鐵路等重大工程開工建設(shè)，將有效帶動當(dāng)?shù)?span id="q7tkclw" class="keyword">投資高增長。受疫情、汛情影響，去年河南省經(jīng)濟(jì)增速受到拖累，GDP增速只有6.3%，在相對低基數(shù)的影響下，河南今年將沖擊更高增速目標(biāo)。

值得一提的是，去年北京市和上海市GDP總量均超過4萬億元，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相當(dāng)亮眼，分別增長了8.5%和8.1%。今年，京滬兩地的GDP增長目標(biāo)分別下調(diào)為5%以上和5.5%左右。

對此，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，把2022年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)置為5%以上兼顧了需要與可能，與潛在增長率相銜接，也為疫情防控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性留出余地，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。

上海市市長龔正指出，5.5%左右的目標(biāo)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，綜合考慮了需求、供給和預(yù)期面臨的壓力。上海有信心、有底氣通過努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“這充分說明這兩座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再單純追求速度，而是爭取在發(fā)展質(zhì)量效益方面走在全國前列。”劉向東說，從宏觀經(jīng)濟(jì)基本面看，京滬兩地的經(jīng)濟(jì)仍有較大潛力可挖，特別是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域都有新的增長亮點(diǎn)。

多點(diǎn)發(fā)力爭取更好結(jié)果

目標(biāo)已定，如何完成更為關(guān)鍵。記者細(xì)覽各省區(qū)市發(fā)布的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，各地都在鉚足勁擼起袖子加油干，希望在實(shí)際工作中爭取更好的結(jié)果。

為此，多地提出積極培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，包括促進(jìn)汽車、油品等大宗消費(fèi)，鼓勵開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，培育綠色、數(shù)字、體育等消費(fèi)熱點(diǎn)，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)。一些具有地域特色的舉措也被提上日程，例如率先開展國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的北京市、重慶市分別提出深入開展國際消費(fèi)中心城市專項(xiàng)行動、實(shí)施國際消費(fèi)載體提質(zhì)等“十大工程”。

與此同時(shí)，各地也將擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長的重要抓手。華創(chuàng)證券研究所首席宏觀分析師張瑜表示，今年多地政府報(bào)告對投資著墨較多，安排更細(xì)，北京市、廣東省、江蘇省、浙江省、山東省等十幾個(gè)省市明確了今年投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和投資強(qiáng)度。

春節(jié)前后，全國多地重點(diǎn)項(xiàng)目不停工，全力沖刺首個(gè)季度“開門紅”，亦成為各地著力擴(kuò)大有效投資的注腳。

劉向東表示，今年是“十四五”規(guī)劃提出的重大項(xiàng)目開工建設(shè)的關(guān)鍵一年，應(yīng)加快推動這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目形成實(shí)物工作量，同時(shí)要增強(qiáng)投資的有效性管理，避免地方在投資建設(shè)中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和低效競爭的行為，讓投資對穩(wěn)增長的效果兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： GDP增長目標(biāo) 提升投資 產(chǎn)業(yè)升級 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長