當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要。圍繞擴(kuò)大有效需求，一攬子政策舉措接續(xù)出臺(tái)。

繼8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署系列政策措施后，8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署多方面舉措，如，“在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模”“擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持的領(lǐng)域”“對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障”等等。而不久前召開的中央政治局會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，也就著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)等進(jìn)行了部署。

穩(wěn)投資 蹄疾步穩(wěn)、持續(xù)加力

隨著一系列政策措施效果逐步顯現(xiàn)，我國投資領(lǐng)域保持良好勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

各地重大工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。江蘇上半年，列入省重大項(xiàng)目清單的交通項(xiàng)目開工率達(dá)到75%;浙江綜合交通投資約1900億元，同比增長(zhǎng)11%;廣西高速公路建設(shè)投資超900億元，同比增長(zhǎng)14.6%;在貴州、寧夏、甘肅等地，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目加快落地，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新空間……

除了基建投資外，民生補(bǔ)短板投資同樣保持較快增速。從前7個(gè)月的數(shù)據(jù)看，與民生息息相關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域投資增速均高于全部投資6個(gè)百分點(diǎn)以上。

今年，圍繞老舊小區(qū)改造，中央財(cái)政補(bǔ)助資金投入達(dá)到307億元，截至目前開工數(shù)量超過86%。其中，山東、河北、湖北三地老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已全部開工。除了老舊小區(qū)改造，打造國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、建設(shè)公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等，一系列兜底線、惠民生的工程扎實(shí)推進(jìn)。

擴(kuò)大有效投資的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。今年1至7月，制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)12.5%，占全部制造業(yè)投資的比重達(dá)到41.5%，比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。1至7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.2%，數(shù)字化、人工智能、新能源等持續(xù)成為投資發(fā)力重點(diǎn)。

現(xiàn)階段，繼續(xù)發(fā)揮好投資的積極作用，對(duì)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤意義重大。推動(dòng)穩(wěn)投資仍在持續(xù)加力。

近日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)實(shí)施工作的通知》，通知從加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施落地、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量安全管理五個(gè)方面，對(duì)“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程實(shí)施作明確要求。

連日來，19個(gè)督查組奔赴各地開展實(shí)地督查，對(duì)照扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措任務(wù)開展重點(diǎn)督查，協(xié)調(diào)解決各地經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨的突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策效應(yīng)加快釋放。8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，國務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動(dòng)政策落實(shí)。適時(shí)核查回訪，重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)三季度實(shí)物工作量完成、完善手續(xù)等情況。

促消費(fèi) 釋放動(dòng)能、韌性凸顯

消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力。針對(duì)疫情等不確定性因素影響，多地發(fā)放文旅“大禮包”、消費(fèi)券“全家桶”，開展新能源汽車“以舊換新”等，持續(xù)釋放消費(fèi)動(dòng)能。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，從商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)銷售情況看，8月以來，消費(fèi)市場(chǎng)總體繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在北京大興區(qū)的一家咖啡店內(nèi)，工作人員正忙著服務(wù)顧客，“最近政府發(fā)放了消費(fèi)券，到店顧客已基本恢復(fù)到疫情前水平”。各色步行街、商圈同樣煙火氣升騰，“夜經(jīng)濟(jì)”不斷升溫。在薈聚中心、祥云小鎮(zhèn)、朝陽大悅城、僑福芳草地等北京各大商場(chǎng)，一個(gè)個(gè)“包羅萬象”的城市市集，豐富消費(fèi)者的夜生活。

上海首店品牌陸續(xù)亮相——全球知名美妝集團(tuán)雅詩蘭黛旗下高端專業(yè)護(hù)發(fā)品牌艾梵達(dá)(aveda)開出中國內(nèi)地首店;頂級(jí)設(shè)計(jì)師品牌普拉達(dá)(prada)香水美妝中國精品首店9月中旬將開業(yè)，歐萊雅旗下高端品牌法國專業(yè)護(hù)膚世家凱芮黛(carita)上海首店也將在9月初落戶。

同時(shí)，電商繼續(xù)展現(xiàn)極強(qiáng)韌性，綠色智能家電消費(fèi)潛力釋放。今年上半年，京東新風(fēng)空調(diào)銷售額是去年同期的八倍，搜索流量和消費(fèi)關(guān)注度大幅提升;奧維云網(wǎng)報(bào)告顯示，同期，家用智能投影零售量同比增長(zhǎng)30%、銷售額同比增長(zhǎng)9%。

不僅如此，免征新能源汽車購置稅政策實(shí)施以來，有效激發(fā)了新能源汽車消費(fèi)潛力。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，新能源汽車銷量達(dá)到319.4萬輛，同比增長(zhǎng)120%。來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，新能源汽車免征車輛購置稅406.8億元，同比增長(zhǎng)108.5%。8月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將已兩次延期實(shí)施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實(shí)施至明年底，預(yù)計(jì)新增免稅1000億元。

此外，旅游消費(fèi)更新潮多樣。中秋集市、漢服游園、花燈船宴……中秋小長(zhǎng)假臨近，國內(nèi)多個(gè)旅游目的地及景區(qū)將推出多種體驗(yàn)類活動(dòng)，為游客提供多樣的消費(fèi)選擇。根據(jù)攜程發(fā)布中秋及秋游預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中秋假期訂單對(duì)比端午同期增長(zhǎng)137%，其中機(jī)票、火車票訂單量分別增長(zhǎng)近2倍、5倍。

束玨婷表示，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)組織舉辦好“2022國際消費(fèi)季”系列活動(dòng)，并將圍繞“金九銀十”和中秋、國慶等節(jié)日，組織開展“2022(秋季)全國消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，繼續(xù)指導(dǎo)各地高效統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作，突出以節(jié)興商、以節(jié)聚勢(shì)，進(jìn)一步恢復(fù)和激活消費(fèi)場(chǎng)景，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

增就業(yè) 鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁

民生是人民幸福之基，而穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大有效需求具有重要意義。

受益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)力顯效，7月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至5.4%，較6月降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月下降。

各地穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，切實(shí)促進(jìn)穩(wěn)崗位保就業(yè)——

山西大力推進(jìn)以就業(yè)為目的的訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)和急需緊缺技能人才培訓(xùn)。今年1—7月，共培訓(xùn)勞動(dòng)者36萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬人。

湖南延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，工傷保險(xiǎn)在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%，失業(yè)保險(xiǎn)保持1%低費(fèi)率至2023年4月30日。1—7月全省共減征各類市場(chǎng)主體工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)25.47億元。

天津支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗?fù)貚?，出臺(tái)了“穩(wěn)就業(yè)14條”，打好“降、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳。推動(dòng)有關(guān)單位提供2.1萬余個(gè)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè);開展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工專項(xiàng)行動(dòng)”等勞務(wù)協(xié)作招聘活動(dòng)80余場(chǎng)，助力結(jié)對(duì)地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人;暢通線上線下失業(yè)登記渠道，為失業(yè)人員免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5.4萬余人。

不過，不容忽視的是，當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)壓力仍存。如，16—24歲城鎮(zhèn)青年失業(yè)率再創(chuàng)新高，7月，16—24歲人口的失業(yè)率較6月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)至19.9%。“其中原因在于投資、消費(fèi)需求不足，房地產(chǎn)、信息技術(shù)等行業(yè)吸納就業(yè)能力下降，以及今年高校畢業(yè)生總量創(chuàng)新高等多重因素的疊加影響。”財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)中國商報(bào)記者表示，就促消費(fèi)而言，不僅僅是發(fā)消費(fèi)券或各種購物補(bǔ)貼，更為關(guān)鍵的是要提高居民收入和提振消費(fèi)信心。

信用評(píng)級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)分析研究機(jī)構(gòu)大公國際認(rèn)為，相較全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，決策層優(yōu)先要保的是就業(yè)，穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)定了民生、穩(wěn)定了市場(chǎng)主體，穩(wěn)住市場(chǎng)主體才能支撐穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤。因此，下一階段，困難行業(yè)企業(yè)紓困、中小企業(yè)幫扶政策有望加碼，社保費(fèi)緩繳、崗位補(bǔ)貼、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等各類促就業(yè)政策有望擴(kuò)容擴(kuò)面。

據(jù)了解，目前，全國市場(chǎng)主體達(dá)1.6億多戶，其中個(gè)體工商戶1億多戶，眾多大中小市場(chǎng)主體融通發(fā)展，支撐了經(jīng)濟(jì)總量翻番，承載了就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本盤。今年以來，黨中央、國務(wù)院高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展、積能蓄勢(shì)。專家分析，無論是應(yīng)對(duì)新壓力，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保住市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

財(cái)政部近日發(fā)布的《2022年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》明確，切實(shí)保障和改善民生。積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響，及時(shí)幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對(duì)象、臨時(shí)遇困人員等，在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

關(guān)鍵詞： 投資領(lǐng)域 基金投資 民生補(bǔ)短板投資 促投資帶消費(fèi)