3月4日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，從擴(kuò)大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給、優(yōu)化住房金融服務(wù)、助力新市民培訓(xùn)及子女教育、提高健康保險(xiǎn)服務(wù)水平、豐富養(yǎng)老金融服務(wù)產(chǎn)品等多個(gè)方面提出28項(xiàng)具體措施，以提高新市民金融服務(wù)可得性和便利性，切實(shí)增強(qiáng)新市民的獲得感、幸福感、安全感。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)，信貸支持跟得上

新市民主要指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞?hù)籍或獲得當(dāng)?shù)貞?hù)籍不滿(mǎn)3年的各類(lèi)群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生等，目前約有3億人。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，大量新市民進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和生活。這一過(guò)程中，盡管金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提升對(duì)新市民金融服務(wù)的水平和能力，但仍然存在一些問(wèn)題和不足?！皩?duì)新市民家庭來(lái)說(shuō)，就業(yè)是生存之本。讓新市民更好地在城市扎根，需要足夠的金融服務(wù)幫助他們穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收?！倍ｍ嫡f(shuō)。

金融如何支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)?《通知》給出了多項(xiàng)具體舉措——

看行業(yè)：今后將加強(qiáng)對(duì)吸納新市民較多行業(yè)的金融支持，聚焦制造業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，加大金融支持力度。

看企業(yè)：將加大對(duì)吸納新市民就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度。推動(dòng)商業(yè)銀行加強(qiáng)小微企業(yè)“首貸戶(hù)”拓展和信用貸款投放，支持吸納較多新市民就業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)獲得信貸資金。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行健全完善與商業(yè)銀行合作的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)模式，加大對(duì)相關(guān)小微企業(yè)的支持力度。

創(chuàng)業(yè)方面，將加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。支持地方優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，落實(shí)擔(dān)保、貼息等政策，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，按規(guī)定免除反擔(dān)保相關(guān)要求。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求等因素的分析，充分運(yùn)用信息技術(shù)，精準(zhǔn)評(píng)估新市民信用狀況，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品。

提升金融服務(wù)，好處實(shí)實(shí)在在。在天津創(chuàng)業(yè)的福建小伙王小伍，這幾年生意做得越來(lái)越紅火。“現(xiàn)在政府部門(mén)給了個(gè)體戶(hù)很多政策優(yōu)惠，對(duì)我們幫助很大。無(wú)論大小生意，資金周轉(zhuǎn)都十分重要。這其中，新市民有自身的特點(diǎn)。比如，因?yàn)閼?hù)籍和過(guò)往信用記錄的關(guān)系，我在老家辦貸款會(huì)更容易，而在其他地方就會(huì)相對(duì)繁瑣?！锻ㄖ诽岢觥浞诌\(yùn)用信息技術(shù)，精準(zhǔn)評(píng)估新市民信用狀況，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品’，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是直接的利好?！蓖跣∥檎f(shuō)。

購(gòu)房信貸，出臺(tái)更便利政策

如何讓新市民來(lái)得了、留得下?此次出臺(tái)的新政策在優(yōu)化住房金融服務(wù)方面做出全面部署，滿(mǎn)足新市民安居需求。

助力增加保障性住房供給——鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程的支持力度。

支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展——銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將通過(guò)參與保障性租賃住房試點(diǎn)、助力政府部門(mén)搭建住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)等方式，推動(dòng)增加長(zhǎng)租房源供給，完善住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)體系。

新市民合理購(gòu)房信貸需求將得到更好滿(mǎn)足——《通知》明確支持商業(yè)銀行因城施策執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定符合購(gòu)房條件新市民首套住房按揭貸款的標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度;鼓勵(lì)商業(yè)銀行充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，多維度科學(xué)審慎評(píng)估新市民信用水平，符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理滿(mǎn)足其購(gòu)房信貸需求。

值得注意的是，不少金融機(jī)構(gòu)已著手布局。

來(lái)自廣東陸豐的林小燕和丈夫在深圳打拼多年。如今，一家4口住在一處名為“領(lǐng)御社區(qū)”的保障性人才公寓，日子過(guò)得其樂(lè)融融?！懊吭伦饨鹬灰?000多元，比市場(chǎng)價(jià)低了不少，而且周?chē)墓珗@、綠地、游樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，環(huán)境非常舒心!”林小燕說(shuō)。中國(guó)建設(shè)銀行深圳市分行住房租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建行不僅為領(lǐng)御社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了貸款支持，在項(xiàng)目建成后還積極參與運(yùn)營(yíng)。截至去年底，建行深圳市分行已通過(guò)各合作平臺(tái)為18.7萬(wàn)間房源提供了運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)、品牌、支付等一攬子綜合賦能，推出了一大批高品質(zhì)的長(zhǎng)租房源?！跋乱徊?，我們將按《通知》要求，重點(diǎn)聚焦租賃用地開(kāi)發(fā)、集體用地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園配套宿舍改造、城中村規(guī)?；赓U改造等領(lǐng)域，為配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)提供匹配的金融支持，全力支持更多保障性住房建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月末，該行已完成授信492億元、發(fā)放112億元，支持北京、深圳、蘇州等地共55個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，可新增供給約12萬(wàn)套。其中，針對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目利潤(rùn)率較低、投資回收周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，國(guó)開(kāi)行提供最長(zhǎng)可達(dá)25年的長(zhǎng)期信貸產(chǎn)品，支持以重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主的各類(lèi)企業(yè)通過(guò)新建、改建、改造等方式增加保障性租賃住房供給。

“在新市民住房安居問(wèn)題上，《通知》給出了較為完善的金融支持政策體系，有利于提升相關(guān)市場(chǎng)主體的積極性，最終擴(kuò)大有效房源的供給規(guī)模。這一過(guò)程中，《通知》明確鼓勵(lì)商業(yè)銀行依法合規(guī)為專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的住房租賃企業(yè)提供信貸支持，降低住房租賃企業(yè)資金成本;鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展出租人責(zé)任險(xiǎn)、承租人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù);引導(dǎo)信托公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)支持保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。這些有助于高質(zhì)量解決新市民群體多元化的居住需求。”貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

養(yǎng)老醫(yī)療，金融產(chǎn)品更多樣

金融服務(wù)涉及生活的方方面面，其中醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保障日益受到廣大新市民群體的重視。

有的希望獲得更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)保障。來(lái)自河北的肖先生今年38歲，是家里的“頂梁柱”。他說(shuō)：“像我們這樣在大城市打拼的普通人，日常生活中最擔(dān)心的就是家人罹患重大疾病從而造成巨大開(kāi)支。因此，我十分關(guān)注意外險(xiǎn)和重疾險(xiǎn)等產(chǎn)品。之前我購(gòu)買(mǎi)過(guò)新華保險(xiǎn)的重疾險(xiǎn)產(chǎn)品，希望隨著服務(wù)新市民政策的落地，保險(xiǎn)公司能夠出臺(tái)更多適合新市民的高性?xún)r(jià)比純保障型產(chǎn)品?！?/p>

有的看重保險(xiǎn)自帶的服務(wù)，希望更優(yōu)質(zhì)更全面。幾年前，家住山東東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的張洪艷為了照顧臥床不起的老父親，將他接到了身邊居住。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)人壽壽險(xiǎn)東營(yíng)分公司“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”相關(guān)產(chǎn)品，得到了血糖血壓監(jiān)測(cè)、家用無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)的佩戴等20余項(xiàng)個(gè)性化居家照護(hù)服務(wù)。“老人生活比以前更舒心了，好的保險(xiǎn)產(chǎn)品一定要有好的服務(wù)!”張洪艷說(shuō)。

不少新市民注意到，《通知》對(duì)豐富養(yǎng)老金融服務(wù)產(chǎn)品、加大新市民養(yǎng)老保障力度、提高健康保險(xiǎn)服務(wù)水平做了細(xì)致規(guī)劃。

健康保險(xiǎn)如何更全面更易獲得?主管部門(mén)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與醫(yī)保部門(mén)合作，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接，開(kāi)發(fā)不與戶(hù)籍掛鉤的普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足新市民多層次、多樣化的健康保障需求，防止因病致貧返貧。

新市民群體中短期工、臨時(shí)工較多，如何滿(mǎn)足其健康保險(xiǎn)需求?銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接新市民所在企業(yè)，提供靈活、實(shí)惠、便利的團(tuán)體健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

新市民的養(yǎng)老服務(wù)如何跟上?《通知》提出，助力培養(yǎng)一批發(fā)展可持續(xù)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)口碑良好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)增加養(yǎng)老服務(wù)供給，支持新市民在常住地就地養(yǎng)老;配合地方政府推廣新市民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，支持有條件的地區(qū)探索異地投保和快速理賠，滿(mǎn)足新市民差異化養(yǎng)老需求。

“未來(lái)，相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步完善信用基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國(guó)性信用信息共享平臺(tái)和區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺(tái)，降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新市民的成本。銀行及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞《通知》要求，針對(duì)新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的金融需求推出更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)‘大禮包’。”董希淼說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 商業(yè)銀行 健康保險(xiǎn) 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 小微企業(yè) 障性住房