這幾天，很多企業(yè)用戶欣喜地發(fā)現(xiàn)，“寧夏政策計算器”正式接入寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“我的寧夏”App，查詢匹配優(yōu)惠政策時更加便捷。

以“科技強(qiáng)區(qū)22條”為代表，類似的政策大禮包正在實(shí)施當(dāng)中。

至4月1日，該新政出臺滿月。如何讓這一事關(guān)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃穩(wěn)步高效推進(jìn)的重要文件更好地發(fā)揮指引和保障作用，管理部門一直在探索。

靶向發(fā)力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源

“弱”在基礎(chǔ)、“短”在主體、“缺”在人才、“差”在生態(tài)。面對創(chuàng)新發(fā)展中不可回避的關(guān)鍵問題，寧夏力求靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策。

3月1日，寧夏回族自治區(qū)黨委和人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動 提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見》，業(yè)內(nèi)稱之為“科技強(qiáng)區(qū)22條”。這是繼2017年自治區(qū)出臺“創(chuàng)新驅(qū)動30條”后的又一重磅科技新政，二者正好有效銜接。

記者注意到，22條措施突出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，聚焦九個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、四大提升行動等重大部署，從培育創(chuàng)新主體、加快成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步深化科技體制改革，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，寧夏重在推動創(chuàng)新資源一體化配置，提出了多項(xiàng)突破性舉措：首次將國家高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助比例從15%提高到20%;首次提出允許科研人員從事兼職工作、高校教師開展多點(diǎn)教學(xué)、醫(yī)師開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)并取得報酬;首次明確對基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制;首次提出支持五市與東部地市、科技園區(qū)建立科技合作伙伴關(guān)系，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體;首次提出建立創(chuàng)投基金和財政資金聯(lián)撥聯(lián)投支持科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制……

“我們聚焦建設(shè)區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新中心，要為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供強(qiáng)力支撐?！睂幭目萍紡d創(chuàng)新體系建設(shè)處處長趙雙象說。

真金白銀，激發(fā)創(chuàng)新主體活力

誰創(chuàng)新?怎么干?這是歷次科技體制改革的“靈魂之問”。

“科技強(qiáng)區(qū)22條”也不例外，分別從“壯大企業(yè)創(chuàng)新主體”“提高高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動力”“大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”三個方面提出了培育壯大創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)新主體活力的政策措施。

針對處于創(chuàng)新主體地位的企業(yè),如何促進(jìn)創(chuàng)新要素向其集聚，寧夏拋出不少“真金白銀”舉措。

自治區(qū)將對企業(yè)科技創(chuàng)新給予激勵引導(dǎo)，首次達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)其上年度研發(fā)投入總額，一次性給予20%獎補(bǔ)，最高不超過200萬元;鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動作用突出和創(chuàng)新成效明顯的，自治區(qū)將給予獎補(bǔ)。

此次“寧夏政策計算器”加強(qiáng)集成應(yīng)用與推廣，就是幫助企業(yè)解決優(yōu)惠政策“尋找煩、落地難”問題。去年8月，600多萬來自企業(yè)及科研院所等創(chuàng)新主體用戶，在大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的支持下享受科技政策“一鍵匹配”服務(wù)。8個月以來，寧夏持續(xù)推進(jìn)“寧夏政策計算器”完善工作，目前平臺共收錄政策4850條，用戶政策匹配3194次，查詢政策9672次。

該系統(tǒng)研發(fā)部門、寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所所長王正義表示，將持續(xù)提升“我為群眾辦實(shí)事”的服務(wù)能力，力爭將“寧夏政策計算器”打造成寧夏政策落地的好抓手、企業(yè)獲取政策的好幫手。

寬嚴(yán)并舉，強(qiáng)化措施落地保障

政策要落好，保障很重要?？v觀“科技強(qiáng)區(qū)22條”，專門拿出3條強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化激勵機(jī)制和強(qiáng)化督查考核，保障和推進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)行動各項(xiàng)措施走深落實(shí)。

自治區(qū)將增強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的財力保障，健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，同時加強(qiáng)各級財政R&D經(jīng)費(fèi)投入考核，對完成年度目標(biāo)且經(jīng)費(fèi)增加較多、強(qiáng)度增幅較高的縣區(qū)，財政給予以獎代補(bǔ)激勵支持。

與此同時，堂上明鏡高懸。

進(jìn)入4月份，登錄寧夏科技廳門戶網(wǎng)站會發(fā)現(xiàn)新開通了“科技政策咨詢投訴平臺”，重點(diǎn)針對近年來國家和自治區(qū)科技創(chuàng)新政策落實(shí)落地問題接受社會公眾咨詢和投訴。

這是寧夏科技廳為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)而制定的工作方案，旨在形成“受理—交辦—承辦—核實(shí)—銷號”工作閉環(huán)，確保咨詢投訴事項(xiàng)件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。

“扎實(shí)推動各項(xiàng)科技政策真正落地見效，就是為實(shí)現(xiàn)‘科技強(qiáng)區(qū)’戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障?！睂幭目萍紡d資源配置與監(jiān)督處處長張儒表示。

未來，這樣的措施還將繼續(xù)。

趙雙象告訴記者，寧夏將把“科技強(qiáng)區(qū)22條”任務(wù)細(xì)化分解到各相關(guān)單位，并將任務(wù)納入效能目標(biāo)考核，加強(qiáng)督查，跟蹤問效，強(qiáng)化激勵，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 優(yōu)惠政策 發(fā)展戰(zhàn)略 咨詢投訴 科技體制改革