新華社北京10月9日電題：推進(jìn)區(qū)域金融改革助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

新華社記者吳雨

近日，中國人民銀行等部門印發(fā)三地普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案，區(qū)域金融改革持續(xù)推進(jìn)。近年來，普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融等多項金融改革創(chuàng)新政策在試驗(yàn)區(qū)先行先試，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作為區(qū)域金融改革試點(diǎn)的重點(diǎn)之一，普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)再度擴(kuò)容。近日，陜西省銅川市、浙江省麗水市、四川省成都市三地普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案對外公布，為全國普惠金融發(fā)展進(jìn)一步積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

從2015年末的24萬戶增至2022年7月末的55萬戶，這是浙江省臺州市2015年獲批小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來，當(dāng)?shù)匦∥①J款戶數(shù)的變化。在這期間，臺州市的小微貸款余額實(shí)現(xiàn)翻番，增至5751億元。

人民銀行相關(guān)人士認(rèn)為，隨著多地扎實(shí)推進(jìn)普惠金融、小微金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，脫貧攻堅成果得以鞏固，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接，金融服務(wù)的覆蓋面和可得性顯著提升。區(qū)域金融改革堅持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好滿足試點(diǎn)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化金融需求。

2022年6月14日，浙江省臺州市三門縣一家戶外用品公司工作人員在沖鋒衣生產(chǎn)車間工作。新華社記者翁忻旸攝

與此同時，綠色金融、科創(chuàng)金融以及金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等區(qū)域金融改革也在持續(xù)推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月末，試驗(yàn)區(qū)綠色貸款余額1.1萬億元，在其全部貸款中占比達(dá)11.7%，比全國平均水平高2.2個百分點(diǎn)。2022年上半年，各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份貨物貿(mào)易凈流入6400億元人民幣，跨境人民幣資金流動平穩(wěn)有序。

人民銀行相關(guān)人士介紹，近年來，區(qū)域金融改革取得積極成效，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，促進(jìn)各類要素資源在區(qū)域間的合理流動和高效集聚，推動形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源。

記者了解到，各地在先行先試過程中始終把風(fēng)險防范放在重要位置，并在試點(diǎn)方案中專門作出安排。比如，在海南等地探索構(gòu)建基于電子圍網(wǎng)的跨境金融管理體系，實(shí)現(xiàn)跨境資金“管得住、放得開”。在粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”試點(diǎn)中，內(nèi)地與港澳金融管理部門協(xié)商建立監(jiān)管合作安排和動態(tài)監(jiān)測協(xié)作機(jī)制，確保試點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

這是2022年9月26日在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的建設(shè)中的東部生活區(qū)（無人機(jī)全景照片）。新華社記者蒲曉旭攝

專家認(rèn)為，根據(jù)我國金融改革開放整體戰(zhàn)略部署，應(yīng)該在全國一盤棋的總體框架下進(jìn)行區(qū)域金融改革探索。在鼓勵發(fā)展基層創(chuàng)新的同時，需要保持頂層設(shè)計的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

為此，在形成錯位發(fā)展、各具特色的區(qū)域金融改革格局的同時，人民銀行扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域金融改革協(xié)同發(fā)展。依托綠色金融試驗(yàn)區(qū)和普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。依托科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過科技賦能破解信息不對稱問題，提升綠色金融、普惠金融服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步提高對外開放質(zhì)量和水平，通過開放為綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融提供強(qiáng)大動力。

人民銀行相關(guān)人士表示，下一步將持續(xù)深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新，及時合理調(diào)整試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，對于經(jīng)過一段時間探索的區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)，及時結(jié)束試點(diǎn)并進(jìn)行總結(jié)。試點(diǎn)改革成效顯著、形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法、并有能力有條件進(jìn)一步深化改革的試驗(yàn)區(qū)，按程序報批后，可升級為示范區(qū)。

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