開展基本公共服務標準化試點是黨中央、國務院著力推動基本公共服務均等化，解決人民群眾“急難愁盼”問題的重要舉措。廣州市越秀區(qū)作為首批國家基本公共服務標準化試點51個試點區(qū)域之一，緊抓試點契機，立足稟賦優(yōu)勢，下足繡花功夫，以梳理事項清單、構建標準體系、破解民生難題、加強平臺賦能、形成服務閉環(huán)為著力點，推動多方精準對接，加快推進基本公共服務標準化進程，有效提高了基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。2021年，越秀區(qū)作為全國五個代表試點單位之一，在國家基本公共服務標準化試點經驗交流現場會上作了經驗分享。

2022年8月份，中國經濟時報調研組一行深入廣州市采訪了解到，廣州以“志不改、道不變”的堅定，將人民放在心中，堅持在高質量發(fā)展中促進共同富裕，公共服務標準化示范試點走在全國前列，在教育、醫(yī)療、政務、文化等方面進行了許多制度創(chuàng)新，百姓的獲得感和幸福感明顯增強。

教育公平惠及城鄉(xiāng)“一元錢看病”為村民減負

教育公平是社會公平的基礎。在廣州天河區(qū)，只要居住滿一年并繳納社保，子女就能申請上公辦學校。廣州市教育局主任科員鞠研娜對中國經濟時報記者表示，“我們通過保障性入學和積分制入學方式解決廣州隨遷子女入學問題。2021學年，廣州市區(qū)財政投入超過7億元補貼民辦學校，隨遷子女入學義務教育階段公辦和民辦學位的比例已達到85%。”

“廣州每個區(qū)都建有一所特殊教育學校，實施學前至高中階段免費教育政策、營養(yǎng)午餐補助政策。”廣州市教育局主任科員黃俊輝對本報記者表示，2022年-2024年，廣州市計劃增加公辦中小學學位約20萬個，其中涉農地區(qū)占80.6%，推動教育資源城鄉(xiāng)共享。

醫(yī)療保障是增進民生福祉的制度安排。廣州市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處副處長曾蘇亞對本報記者表示，廣州以人民健康為中心，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度向全民提供，布局“一主一副五分網絡化”醫(yī)療服務空間，引導醫(yī)療資源向城市薄弱地區(qū)延伸。2016年-2021年，廣州市醫(yī)療衛(wèi)生機構從3806個上升至5814個，床位數從8.8萬張上升至10.7萬張，專業(yè)衛(wèi)生技術人員從13.8萬人上升至18.8萬人，人均醫(yī)療資源穩(wěn)居全國前列。廣州還建立了覆蓋所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的家庭醫(yī)生服務，有1722個家庭醫(yī)生團隊為群眾提供基本醫(yī)療和健康管理服務。

“目前廣州有院士項目工程，我在家門口就能享受到三甲醫(yī)院的高質量服務。”廣州市市民張斌對本報記者表示。

“一元錢看病”是廣州在涉農地區(qū)的制度創(chuàng)新，按照“先醫(yī)保報銷+后財政補助”的方式，保障村民就近看病。截至今年5月份，實施“一元錢看病”的村衛(wèi)生站覆蓋率達95.74%，享受“一元錢看病”診療服務的村民累計達116.1萬人次，為農民直接減負3514.9萬元。目前，該舉措已在白云、黃埔、花都、南沙、從化、增城等涉農地區(qū)全面推廣。

市民調查顯示，廣州的政務服務、教育服務、醫(yī)療服務等11項公共服務的便民度得分近年來穩(wěn)步提升。

政務文化服務改革百姓幸福感明顯提升作為國內最早推動行政審批改革的地區(qū)之一，自2015年開始，廣州就實施“一窗”政務服務改革。近兩年，又推出不見面審批、云上辦等改革措施，將用水、用電、燃氣、地鐵、有線電視等市政公用企業(yè)事項納入集成服務。

廣州市政務服務數據管理局調研員崔燁對本報記者表示，廣州市政務服務大廳可辦理50個部門1972個政務服務事項，“一門”率達到100%，實現網上政務服務“無差別受理、同標準辦理”。“穗好辦”APP匯聚2800多個事項，覆蓋社保、公積金、戶政、教育、醫(yī)療、交通、不動產等市民的身邊事和常見事。

廣州市民李清表示，“穗好辦”APP非常好用，他家孩子出生后，戶口出生登記、醫(yī)保參保登記、社?？ㄉ觐I聯辦，實現了新生兒父母辦證“零跑動”。

與國內其他大城市一樣，廣州也有城中村。廣州市城市管理綜合執(zhí)法局宣傳教育處副處長馮明明告訴本報記者，為了推動城市環(huán)境改善，全市將鎮(zhèn)全域治理試點工作納入重點工作。以管道燃氣為例，推進“送氣下鄉(xiāng)”，近年來讓4萬戶城中村住戶用上了管道燃氣，還為老舊小區(qū)加裝燃氣設施。

共同富裕要讓人民群眾的物質生活和精神生活都富裕。截至2021年底，廣州常住人口約1881萬，其中近900萬為非戶籍人口。如何讓新廣州人這個龐大的群體在廣州沒有隔離感和排斥感?文化是重要的紐帶。

廣州市文化廣電旅游局公共服務處處長李懷恩對本報記者表示，廣州以“基層文化創(chuàng)新”為目標，通過公共文化服務與社會治理融合試點，促進形成基于文化認同的社區(qū)共同體，探索“以文惠民”“以文興旅”“以文化人”的基層社會治理新路徑。

在黃埔區(qū)龍湖街，廣州通過文化活動促進社區(qū)凝聚，增強基層治理的內生力量。在番禺區(qū)穗石村，這個村因廣州大學城建設和拆遷有積怨，廣州就以美育“破冰”，通過針對孩子們的公益美育活動，增強村民對大學城建設的認同感與獲得感。

文化場所彰顯著一座城市的人文底蘊。截至2022年6月底，廣州建成公共圖書館服務網點1826個，文化館(站)215個，社區(qū)(行政村)綜合性文化服務中心2767個，四級公共文化服務網絡覆蓋率達100%，博物館有72家。今年下半年和明年3月份，廣州市文化館新館、廣州粵劇院、廣州美術館等體現城市特色和時代精神的文化設施將相繼投入使用。

廣州市民張毅告訴記者，“羊城之夏”市民文化季、“粵韻廣州塔名家周末大舞臺”、“一區(qū)一品”嶺南民俗節(jié)慶都受到大家的喜愛，文化活動讓生活更美好。

實施“穗農強鏈”

讓農村居民收入穩(wěn)步增長

2021年，廣州市農村居民人均可支配收入34533元，同比增長10.4%，連續(xù)14年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅(8.9%)。

廣州市農業(yè)農村局調研員張立耀對記者表示，廣州實施“穗農強鏈”行動，加快都市現代農業(yè)產業(yè)鏈和廣東省級現代農業(yè)產業(yè)園建設，帶動周邊農戶增收。為促進充分就業(yè)，推出“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程羊城行動，領到證的“師傅”和“阿姨”們工資待遇都有保障。

廣州鄉(xiāng)村旅游也迅速發(fā)展，已有蓮麻村、南平村、西和村、大嶺村四個全國鄉(xiāng)村旅游重點村。廣州市民李源表示，“周末常常和朋友去郊區(qū)踏青，廣州物價水平不高，壓力不大，生活很舒適。”

廣州市民陳海佳對本報記者表示，共同富裕就是要營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、機會平等、人人奮斗、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會氛圍。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長侯永志對本報記者表示，公平感是獲得感、幸福感、安全感的重要源泉。廣州從增強人民群眾的公平感出發(fā)，在提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上作出了不少有益探索，值得參考和借鑒。

關鍵詞： 基本公共服務 標準化進程 百姓獲得感 農村居民收入